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【新时代晋城讲习快车】落实振兴乡村战略 共建文明美丽乡村

2018年02月28日 09:30:00 来源:太行日报

  □原志芳

  开栏话

  党的根基在基层,怎样才能把学习宣传党的十九大精神引向深入?如何推动党的十九大精神在基层落地生根?由市委宣传部主办的“新时代讲习快车”用多样化的讲习方法生动化、生活化地将党的声音鲜活地传递给基层百姓,打通了理论服务群众“最后一公里”。本报今日起开设《新时代晋城讲习快车》专栏,刊发宣讲文章,推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入基层、深入人心。

  “无工不富,无农不稳”,农业是一个国家的根本,乡村文化也是国家的文脉所在。而历史上凡是盛世时期必然是农业生产稳定,农民安居乐业的时代,所以会有“农业稳则天下稳,农民安则天下安”的说法。

  工业化、城镇化的迅速崛起,乡村衰败不可避免,而工业化、城镇化发展到一定阶段,凋敝的乡村又开始慢慢复苏崛起。发达国家的历史进程表明,城镇化率达到70%左右就会出现城乡人口流动的平衡甚至逆向流动,我们目前的城镇化率已经超过了57%,我们国家东部发达地区已经出现这种迹象。而我们共产党最开始取得政权是从农村包围城市开始的,执政后又是工农联盟为基础的,所以无论城市如何兴旺发达,工业如何世界领先,乡村都是必须稳定的基础所在,这是我们执政的根基所在。十九大的主题提出:不忘初心、牢记使命。总书记说共产党人的初心就是为人民谋幸福、为民族谋复兴,让广大农民生活得更幸福就是我们共产党人的职责和使命所在。所以无论是从历史发展的规律看还是从我们共产党人的初心和使命看,我们现在走到了乡村振兴的历史节点上。

  一、什么是乡村振兴战略

  十九大报告提出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  习近平总书记对“三农”工作特别重视,先后作出一系列重要指示。他反复强调:中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须要美;中国要富,农民必须富。城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰,要推进城乡一体化发展。乡村振兴必须遵循乡村自身发展规律,充分体现农村特点,注重乡土味道,保留乡村风貌,留得住青山绿水,记得住乡愁。乡村振兴战略,正是习近平关于“三农”的一系列重要思想的结晶。

  怎么实施乡村振兴战略?报告明确要求:巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度;保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包后再延长三十年;促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道;加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  实施乡村振兴战略,关键是要抓住三个字——人、地、钱。

  1、从“人”来看,就是要在继续推动农业人口转移进城、降低乡村人口占比的同时,注重解决农村人口和农业劳动力的老龄化问题,引导部分农民工返乡,来自农村的大学生回乡,在城市长大的科技人员下乡,到农村去创业。高起点发展现代农业、乡村休闲旅游及养老等产业。”“党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴”,这就明确了党政一把手是乡村振兴的第一责任人,而不仅仅是分管领导抓。

  2、从“地”来看,就是要巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善三权分置制度。对农用地而言,要保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后,中央已经明确再延长30年,这是同我们实现强国目标的时间点相契合的。

  3、从“钱”来看,就是要加大对“三农”的投入,使之与农业农村现代化的需求相适应。推动城市基础设施向乡村延伸。城市基础设施向农村的延伸,不是把城市的高楼大厦等表象向农村延伸,而是在保持乡村风土人情的基础上,推动乡村生活品质和质量的提升,实现乡村高质量发展。

  二、怎么贯彻这一战略

  中央农村工作会议提出了乡村振兴三个发展阶段:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

  要走中国特色社会主义乡村振兴道路,一是必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。二是必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。三是必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。四是必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。五是必须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路。六是必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路。七是必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。在中央农村工作会议强调的七条实施路径中,“重塑城乡关系、走城乡融合发展之路”被摆在重要位置。过去的以城带乡,主要是通过补贴来支持乡村发展,优质资源仍先考虑城市。现在提出要重塑城乡关系,走城乡融合发展之路,分配资源时将优先考虑乡村发展,调整的核心是让城乡要素实现双向流动。

  事实上,城市文明愈发达,乡村文明就越被怀念。如果说城市文明是激进的,机械的,躁动的;而乡村文明就是舒缓的,自然的,恬静的。多少对城市文明感到倦怠的人们,在乡村去放松自己,休养身心。这也是美国富人反城市化、法国乡村复兴的背后逻辑,也是今天各类民宿、休闲农业大量兴起的内在机理。

  三、实施乡村振兴的具体举措

  1、产业是基础。坚持市场在资源配置中的根本性作用,积极发展乡村旅游、休闲农业、创意农业、农村电商等新业态,加快与互联网结合,深入推进三产融合,深度挖掘农业的产业新空间。特别应该关注乡村观光旅游休闲产业、农村电商带来的产业升级机遇,扩大农产品网上销售,促进绿水青山在网上变成金山银山,用电商的大数据倒推产业转型,带动农民就近就地创业就业。要帮助普通农民实现和市场的对接,要让农民在现代农业过程中有获得感。

  要做好“旅游+”这篇大文章,把“种农田”变为“卖风光”,把“美丽风景”变身“美丽经济”,积极引导农民围绕休闲农业和乡村旅游全产业链创家业、创新业,有力地推动农业的供给侧结构性改革。拿陵川来说,要做大旅游这篇大文章有丰富的资源,王莽岭、凤凰欢乐谷、棋子山、黄围山、还有锡崖沟、武家湾。产业则可以在连翘、党参、土豆、小米、香菇、核桃上做文章。

  2、富裕是目标。农民的工资性收入已经超过家庭经营收入,成为第一大收入来源,但农民外出务工的增长已近饱和,返乡创业日益兴起。如何提升农民生产经营能力是当务之急,需要帮助农民从传统的生产者向现代的经营者转变。同时,积极推动农村产权改革,把农民收入四大构成中的最大短板——财产性收入补起来。

  空着的袋子立不起来,没有实力的村子站不起来。锡崖沟村为实现农家乐长远发展,村支部在2016年投资50余万元,为全村174户农家乐统一更换了门面招牌,全村人均纯收入提高到11000元。在产业方面,陵川县古郊乡古郊村的乡土人家农业综合开发有限公司采取“公司+合作社+基地+农户”的形式,建立了集连翘茶开发、中药材加工、仓储、包装为一体的生产基地,让村民们不出家门实现了增收致富。还有夺火乡凤凰村、附城镇丈河村、古郊乡锡崖沟村3个晋城市最美乡村,要加大宣传,以“领秀太行·清凉陵川”为统领,主打“太行山”品牌,办好“太行连翘节”、“消夏避暑节”、“金秋红叶节”、“围棋文化节”等系列节庆活动,借助中原经济区城市旅游联盟平台,进一步提升陵川旅游的知名度和影响力,进而带动村民们富起来。

  3、宜居是基础,必须推动农村建设进一步由表及里,加深城乡一体化程度。基础设施建设和公共服务要不断深化,加快宽带进村、降费提速的进程,更重要的是,要从农村的实际出发,少砍树,不填湖,避免粗暴的城镇化改造,让农村像农村。同时,在教育、医疗、社保、文化体育等方面进一步缩小与城市的差距。基本实现河畅、水清、岸绿、景美!让美丽乡村成为城乡人未来的“奢侈品”。

  4、治理是保障。要逐步构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在进一步加强农村基层组织建设,推动农村基层民主实践的基础上,继承和发扬古代乡村治理的优秀传统,如乡规民约,乡贤文化。特别应发挥好返乡创业、退休回乡人员等新乡贤的示范引导作用,共同参与乡村治理。积极鼓励各类热爱农村、扎根农村的人士参与乡村建设,这些成长于乡土、奉献于乡里,在乡民邻里间威望高、口碑好的新乡贤,其力量不容忽视。

  5、文明是象征。为什么城市化没有消灭乡村,乡村反而在城市化进入一定阶段以后复兴发展起来呢?这取决于乡村存在的独特文化内涵。乡村生活,宁静,诗意,浪漫,就是人们说的田园牧歌。乡村生态,以自然为底色,贴近自然,友好自然,融入自然,天人合一。人与自然和谐相处。在城市病暴发的今天,人们更加向往田园生活,更加向往邻里互助友善的人际关系。所以不是新房修了,路也宽了,生活好了,住的人多了,就是乡村振兴。而是自古以来形成的与乡村生活相匹配的乡村文明体系的延续,才是乡村振兴的内核。

  我们相信,经过努力,农业一定会成为有奔头的产业,农民一定会成为有吸引力的职业,农村一定会成为安居乐业的美丽幸福家园。

  (作者单位:市委讲师团)

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