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【学思践悟】以法治精神推进改革

2018年09月04日 10:16:00 来源:太行日报

  孟高峰

  “没有改革的干部,就没有改革的事业”,市委书记张志川语重心长、情深意切的叮嘱牢记心间,“省直部门的核心是依法行政,要吃透法律和部门规章,尤其是经济类法律,要学会以法治精神推进改革,正确处理法律的滞后性与生产力发展的前瞻性问题”。张书记的话给了我探求改革的动力,既指明了挂职工作的方向,又提供了分析和解决问题的方法。

  今年是新修订《中小企业促进法》颁布实施第一年。挂职伊始,我就承担了全省中小企业系统权力清单标准化工作,也就是重新定位中小企业促进工作,厘清政府和市场的边界。同时,向省中小企业局党组提出弥补市场失灵、更好发挥政府作用的具体措施。主要思考有以下三个方面:

  一是搭平台聚资源创环境。我省目前注册中小企业25.6万户,从业人员830余万人。中小企业贡献了全省生产总值的50%、税收的50%、创新和发明成果的70%,城镇新增就业岗位的90%。这么一个庞大的群体,关系着经济活力、增长动力和民生收入、社会稳定等,显然不仅仅是某一个部门所能承载,也不能靠点对点的服务所能覆盖。但作为主管中小企业促进工作的职能部门,就必须走出传统思维,打破部门藩篱,同时还要整合高校、科研院所、金融、法律、财税、资本市场等社会专业化的服务资源,依靠现代信息技术和大数据,在政府、社会和企业之间搭建服务中小企业发展的平台网络,让中小企业每时每刻都能通过手机端平台,咨询有关政策、查找相关问题的解决专家和方案。我想,我们所说的创环境、转职能、强服务,首先应该从搭建服务平台做起。

  二是建渠道讲政策解难题。宏观经济管理之所以存在并发挥作用,其重要原因是弥补市场失灵;但宏观管理也存在失效的可能,主要是渠道问题。中小企业点多、线长、门类杂,层次有高有低,落后产能与先进生产力并存,形成大中小企业齐头并进、高中低档次混搭的发展格局。在实际工作中,中小企业政策知晓率低、反映情况不畅、权益难以得到保障等,导致政府宏观调控信息不准确不及时,政策落地“时滞”现象严重。这就有必要建立专门渠道,组织各有关部门解读政策措施,搜集中小企业各方面信息,听取中小企业对政府部门工作的意见及建议,及时反馈给有关部门,并督促改进、提高效率。同时,政府还可以针对企业所提问题,综合协调各有关职能部门,主动帮助企业解决实际难题。

  三是抓重点强基础提质量。中小企业促进工作不可能做到“面面俱到”,一定要有中小企业动态成长的概念,分阶段施策,按规律引导。比如工业企业2000万元以上、商贸企业5000万元以上(指年销售收入),作为抓中小企业促进工作的重点,这些企业是全部中小企业的骨干力量,具有较强的导向、辐射和示范作用,也正处在能不能做强做大、做精做专的关键时期,这期间如果政府能够“扶上马、送一程”,那么这些中小企业就有可能在生产技术、产品质量、对外合作、市场竞争中再上一个层次,走得更长更远。围绕这个重点,规划建设创业创新基地、加速成长园区以及工业园区等,帮助企业开展融资、股改、人才引进和培养、技术研发、检验检测、质量认定、品牌宣传、展览展销等服务,推进解决生产生活设施配套等具体问题。

  挂职虽然只有一年,但改革永远在路上。我们要牢记市委张书记嘱托,勤奋工作,积极思考,把省里一些好的做法和改革措施,结合我市实际,认真贯彻落实到工作中。(作者为市中小企业局政策法规科科长)

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