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利用地方铁路开行城市轨道交通 不断完善晋城现代综合交通体系

2020年06月23日 09:06:00 来源:太行日报

图为晋煤集团司徒集配站场站。 郝春平 摄

  □郝春平

  中共中央国务院印发的《交通强国建设纲要》提出,要建设城市群一体化交通网,推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展,完善城市群快速公路网络,加强公路与城市道路衔接。推进城市公共交通设施建设,强化城市轨道交通与其他交通方式衔接,完善快速路、主次干路、支路级配和结构合理的城市道路网,打通道路微循环,提高道路通达性。

  轨道交通作为大容量、快速、高效的公共交通系统,对促进经济社会发展、优化城市空间布局、转变交通出行模式和提高出行质量作用巨大。但是,建设城市轨道交通耗资巨大,建设周期长,运营成本也很高。《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》对城市轨道交通建设提出了严格的要求,我市无论如何是达不到文件要求的。但是,国家发改委五部委联合印发的发改基础〔2017〕1173号文件《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》,对晋城利用地方铁路开行城市轨道交通是重大利好。

  一、利用地方铁路开行城市轨道交通的可行性

  我省是煤炭大省,很多城市都有地方铁路专用线,有的穿越城市或者从城市的边缘通过。以我市为例,全市共有61条地方铁路专用线,合计244公里(不含在建铁路专用线),其中晋煤集团凤凰山矿至成庄煤矿、再到泽州县岳南煤矿(下村镇政府所在地)约34公里的铁路专用线非常适合开行城市轨道交通。如果将岳南煤矿铁路专用线向前延长三公里与天地王坡煤矿铁路专用线相连接,城市轨道交通就可以直达大阳古镇,总里程达40多公里。岳南煤矿延长至天地王坡煤矿三公里地势比较平坦,下边是煤矿采空区,深度在30米到140米,采空区治理成本不会太高。

  2019年11月29日省政府办公厅印发《关于全面提升旅游服务质量和水平的实施意见》明确提出,要深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,坚持新发展理念和高质量发展要求, 着力解决旅游产品业态单一、配套基础设施不完善、市场主体活力不足、服务管理薄弱、发展环境不优等突出问题,全面提升游客的便利舒适度、体验满意度和品牌认同度,加快实现由旅游资源大省向旅游经济强省的转型跨越。构建便捷旅游交通网络,加快打通黄河、长城、太行三大板块旅游大通道。

  我市发展城市轨道交通可以凤凰山煤矿为起点,凤凰山煤矿有井下探秘景区,途经司徒小镇景区、古书院煤矿华谊兄弟星剧场、晋城老城、程颢书院、可寒山景区、大阳古镇,通过轨道交通把景区很好的连接起来,可大大提高旅游景区的品质和效益。

  二、开行城市轨道交通对完善晋城路网结构意义重大

  晋城城市轨道交通从凤凰山煤矿始发,途经晋煤集团驻地北石店镇,司徒小镇旅游区,南洋花城(太岳街与兰花路交叉口)、晓庄(七星广场)、古书院煤矿至成庄煤矿、岳南煤矿、下村镇,继续前行经天地王坡煤矿至大阳古镇。所经过的站点均为人口聚集的地方,北石店镇、市区古书院煤矿、下村镇、大阳古镇人口都在5万人以上。完全符合发改基础〔2017〕1173号文件《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》的要求。

  晋城西高速收费站每天车流量高达近2万车次,仅客车日均16462辆,如果大客车(含上下班接送班车),小型客车(轿车)平均每车按4人次计算,每天晋城西高速口即有6.5万人次要上下高速。如果开行城市轨道交通,能够直接服务晋煤集团的成庄煤矿,泽州县的岳南煤矿、天地王坡煤矿、兰花集团大阳煤矿和下村镇,大阳镇及大东沟部分村庄,将有效改善上下班职工、老百姓、游客的交通状况,减少上下班职工和群众开车出行,缓解晋城西高速收费站堵车情况,从而达到便民和环保的目的。

  经济要发展,交通须先行。建设现代综合交通体系,对促进经济社会发展具有至关重要的意义。目前,我市已建成8条高速公路,通车里程达到388.75公里,高速公路密度达到4.12公里每百平方公里,超过全省平均水平。在高速公路快速延伸的同时,晋城人的高铁梦、机场梦也在一步步走向现实,便捷顺畅的对外交通体系即将形成。目前,太行一号旅游风景道正加速推进,建成后将串联起全市20个A级景区,辐射70余个旅游景点,便捷通达15个特色旅游小镇和32个重点旅游示范村,连接5条高速公路、3条普通国道、4条普通省道共计24个快进节点,与全市境内的县乡公路纵横交错,基本形成四通八达、外畅内达的全域旅游循环线,基本实现“城景通、景景通”旅游交通网络格局。如果利用地方铁路开行晋城城市轨道交通,晋城的内循环将更加通畅便利,区域交通协调发展新格局即可形成,对推进城乡交通服务一体化,提升公共服务均等化水平,保障城乡居民出行意义重大。

  三、发展轨道交通提高铁路专用线的利用效率

  我市东部有丹河新城、高铁站、机场等投资强劲,但是西部投资乏力,如果开行城市轨道交通,能有效促进铁路两侧土地增值,拉动投资,围绕铁路打造晋城的一带一路,实现丹河新区与市区西部地区两翼齐飞。

  开行城市轨道交通是综改示范项目,是我市认真贯彻落实习近平总书记视察山西提出的“转型发展上率先蹚出一条新路来”的具体实践。

  以2002—2012年中国煤炭黄金十年中的2009年为例,晋煤铁路专用线凤凰山煤矿运输量272万吨/年,王台铺煤矿280万吨/年,古书院煤矿211万吨/年,成庄煤矿471万吨/年。地方煤矿北岩煤矿、岳南煤矿、石油公司共计62万吨/年。全部合计1296万吨/年。随着资源的枯竭,王台铺煤矿、古书院煤矿、北岩煤矿已经关闭,凤凰山煤矿近年即将关闭。晋煤铁路专用线主要服务的成庄煤矿,地方煤矿岳南煤矿、化肥、石油等物资运量有限。煤矿关闭让出来的运输能力和通过挖潜提效,提高铁路运营管理水平即能满足中小城市开行城市轨道交通所需要的运输能力。

  目前,晋煤集团铁路专用线每个班(12小时)向国家铁路交付4列货物列车,全天24小时向国家铁路交付8列货物列车。成庄煤矿站——山口站——古书院煤矿站——司徒集配站,车站区间都小于10公里,每列编组30辆货物车辆,而山口车站两条铁路线均容纳30辆车,古书院煤矿站一道可容纳56辆车,有技术上的保障,城市轨道交通(内燃动车组)与货物列车能合理避让会车,不会影响晋煤外运。

  晋煤集团铁路专用线采取的是内燃机车牵引,所以,建议采用中车集团南京浦镇车辆有限公司出口格鲁吉亚的内燃动车组,每节车造价不到1000万元,如果我们按每组四辆车编组,每天开行六对,如7:00、8:00、12:00、15:00、18:00,19:00两个始发站对开,需要两组车,备用一组车,合计12辆车,大概就是1.2亿元。把两条铁路专用线连起来需要新建3公里单线铁路,每公里按5000万元预算,需要1.5亿元。我们是城市轨道交通,不需要太复杂的车站设施,按照十二个车站或者更多的车站设计,6000万元左右即可,合计3.3亿元。徐州地铁三号线平均每公里是7亿元,可见,晋城用比较少的投资就可以实现40多公里的城市轨道交通。

  利用地方铁路专用线开行城市轨道交通投资小、工期短、见效快、运营成本也较低,同时,有利于盘活国有资产,使国有资产保值增值,不会形成地方债务风险,具有明显的优势。

  建议我市组织相关部门赴上海参观全国市域(郊)铁路第一批试点铁路——金山铁路参观学习,邀请我国铁路设计能力最强的中铁第四勘察设计院进行评估,拿出一份权威性的可行性报告。在市委市政府统一领导下,把城市轨道交通纳入公共交通体系,采取政府购买服务的方式开行城市轨道交通,在解决晋煤集团成庄煤矿职工上下班难的同时,晋煤集团得到合理的补贴,一定能够赢得晋煤集团的大力支持。

  我市地方铁路专用线比较多,从长远考虑、从提高铁路专用线的利用效率、促进“公转铁”、完善晋城地方铁路网建设等方面考虑,建议成立地方铁路局,统一管理,研究规划晋城地方铁路专用线的规划和发展。

  (作者为市政协委员)

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