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【理论在身边】建设风清气正的党内政治生态

2020年12月15日 18:10:00 来源:太行日报

晋城市党建研究会

  习近平总书记在党的十九大报告中指出:全党要坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。晋城市委认真学习贯彻习近平总书记关于加强党内政治生态建设的重要思想,全面落实党的十九大关于新时代党的建设的总要求,坚持和加强党的全面领导,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,大力营造风清气正的政治生态,努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉晋城,为夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利提供重要保障。

  一、增强忠诚核心的政治自觉,坚决做到“两个维护”

  加强党内政治生态建设,首先必须旗帜鲜明讲政治。党的十八大以来,习近平总书记以巨大的政治勇气、坚定的意志品质、深沉的历史忧患、强烈的责任担当,带领我们高举党的旗帜,开创了中国特色社会主义新时代,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。晋城市委要求全市党员干部在对习近平总书记党中央核心、全党核心地位上要有更深刻的认同、更真诚的拥护,带头树立“四个意识”、增强“四个自信”,严格遵守政治纪律和政治规矩,把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导这一最高政治原则和根本政治规矩贯彻到全市改革发展的全过程各方面,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把党的路线方针政策和重大工作部署在晋城不折不扣地落实到位。2019年,在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,市委紧扣目标要求,聚焦主题主线,把“学”字贯穿始终,把“改”字做细做实,高标准抓好学做查改。全市110多个县处级以上领导班子、1000多名县处级以上党员干部,8000多个基层党组织和15万名党员积极参加,实现了全覆盖。通过主题教育,笃学笃行,全市党员干部进一步锤炼了思想政治和党性作风,进一步提振了干事创业、担当作为的精气神,进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。今年5月11日至12日,习近平总书记再次亲临山西视察,勉励山西在转型发展上率先蹚出一条新路来,为晋城的改革发展指明了方向。市委带领全市党员干部认真学习,深学深悟,全市干部群众进一步提升了忠诚核心、维护核心、看齐核心的思想自觉和行动自觉,进一步增强了书写晋城践行新时代中国特色社会主义新篇章的历史使命感和政治责任心,进一步强化了贯彻落实新发展理念、坚定扛起在转型发展上率先蹚出一条新路来的使命担当。

  二、弘扬太行太岳精神、长江支队精神的时代价值,建设正气充盈的党内政治文化

  习近平总书记在山西视察时指出,要融通党的优良传统、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,建设正气充盈的党内政治文化,努力实现党内政治生态风清气正。市委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻挖掘太行太岳红色资源文化,组建成立太岳干部学院,倾心打造集专题教学、现场教学、访谈教学、情景教学、激情教学、拓展教学“六位一体”的特色教学培训矩阵;市县两级财政配套投入,持续推进党性教育基地规范化建设,先后打造城区长江支队纪念林、泽州红色三杰纪念馆、高平红军将领赵輖纪念园、阳城太岳烈士陵园、沁水南阳抗大纪念地、人民作家赵树理纪念馆、陵川锡崖沟挂壁公路等一批红色教育基地(现场教学点);积极挖掘发现本土“能人”,组建起一支能讲本土话的专兼职师资队伍,打造以“讲好晋城故事、传承红色基因”为主题的系列精品党课,让党员干部在家门口就能够接受红色洗礼。各级党组织深入开展看一次展览、听一次党课、学一次党章、观一次专题片、重温一次入党誓词的“五个一”党性教育等活动,开展红色家书、廉洁家风教育,让红色文化家喻户晓、深入人心;扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,坚持和落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度,按照“有突出的政治功能、有鲜明的活动主题、有相对固定的活动时间”等“十有”要求开展支部主题党日活动,用好批评和自我批评的锐利武器,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,引导全市党员领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,在全市上下形成不忘初心、牢记使命、永远奋斗的浓厚氛围。以风清气正的党内政治生态带动整个社会生态的山清水秀,创建新时代理论宣讲快车,用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人;打造《太行娘亲》《长江支队》等文艺精品,在全社会培育和践行社会主义核心价值观;开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,推动理想信念教育常态化制度化;深入实施公民道德建设工程,开展创建全国文明城市活动。全市党的建设、意识形态工作、精神文明建设均走在全省前列。

  三、发挥领导干部的“头雁效应”,推动“关键少数”成为良好政治生态的践行者、引领者、守护者

  市委要求各级领导干部认真履行“一岗双责”,管好自己,抓好班子,带好队伍,确保本地区本部门风清气正、干净干事。2019年,全市有21名党员干部因违反政治纪律和政治规矩受到严肃处理;77个党组织、220名党员领导干部因履行管党治党责任不力被严肃追责问责,其中“一把手”127名;开展干部队伍政治研判,多角度精准“画像”,先后对204名干部作出不予提名或表彰建议,真正让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。市委坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,举办全市党政领导干部依法执政专题研讨班、市委理论学习中心组宪法、监察法专题学习会,举行宪法宣誓仪式,教育引导各级领导干部强化依法治国、依法执政观念,坚定对法治的追求、信仰和执守,带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律,严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责,做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺,知晓为官做事尺度,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做尊法、学法、守法、用法的模范。

  四、树立选人用人的正确导向,打造忠诚干净担当的干部队伍

  市委认真践行习近平总书记关于选人用人重要思想,严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持把政治标准摆在首位,强化担当实干导向,在决胜全面小康、决战扶贫攻坚、抗击疫情、复工复产、城中村改造、环境保护等大事要事难事中考察干部,在经济转型、乡村振兴、优化营商环境、发展数字经济等改革发展主战场上培养干部,把那些“四个意识”强、实干精神足、专业素养好的干部选出来用起来,把那些对党不忠诚不老实、不担当不作为的人坚决挡在门外。建立健全干部大监督机制,严格落实个人有关事项报告、县乡党政正职节假日在岗驻守等制度,完善县(市、区)委书记工作交流会等制度。紧扣习近平总书记重要指示批示精神以及党中央和省委、市委重大决策部署,分层梳理374项“落实清单”,对照“一个清单”精准监督。围绕中心工作,对脱贫攻坚、机构改革等领域职能部门履职情况开展政治巡察,发现和纠正了一批突出问题,严肃查处严重不作为、履职不力、弄虚作假等典型问题,坚决维护政令畅通。着眼激励干部担当作为,出台《关于正确把握改革创新中的纪法界限、激励干部奋发有为的意见》,激励干部在“边界内驰骋”“清单内先试”。2019年,对研判出无实质内容、挂名贴牌、诬告错告的55件信访举报直接作无效件处理,对141件问题线索直接予以了结,公开通报2起诬告陷害典型案例,营造激浊扬清、干净干事的良好政治生态。注重用好监督执纪“四种形态”有力武器,多积尺寸之功,常咬耳朵、常扯袖子,体现对干部的最大关心和爱护。2019年,全市纪检监察机关共处置问题线索5777件,同比增长32%,采取谈话函询方式处置问题线索2933次,同比增长65.2%,运用“四种形态”处理5689人次,其中第一、第二种形态占比达93.7%,让“红脸出汗”成员党员干部的常态。

  五、坚持实事求是的优良作风,持之以恒整治形式主义和官僚主义

  市委要求党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要思想,严厉查处顶风违纪的“四风”问题,对照“十种情况”,在反对形式主义和官僚主义上下更大功夫。2019年,认真贯彻落实党中央“基层减负年”要求,把反对形式主义、官僚主义作为重中之重,以专题警示月为抓手,先后举办政治辅导1040场,监督检查322轮次,查处形式主义、官僚主义问题919件,组织处理922人、给予党纪政务处分323人,对17件典型案例公开曝光。聚焦“四风”突出问题,紧盯“关键少数”,持续不断明察暗访,巩固扩大落实中央八项规定精神战果,查处违反八项规定精神和“四风”问题266件、组织处理118人、给予党纪政务处分199人。将正风肃纪与优化营商环境结合起来,市委制定《关于强化监督执纪问责、助力优化营商环境打造创新生态的意见》,聚集群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的7方面问题强化监督执纪问责,精准靶向治疗。建立提前预警+监督检查+调查研究+督办落实“四位一体”监督机制,走访198家企业,推动解决了一批影响企业发展的突出问题,不仅释放出纠治“四风”越往后越严的强烈信号,更树立起纠治“四风”促进营商环境的鲜明导向。全市积极倡导有求必应、无事不扰的服务企业理念,在全省率先实行“一枚印章管审批”,试行企业投资项目承诺制与审批容缺受理机制,并加快推动“一枚章”审批集中向“一件事”服务集成转变、审批服务由线下向线上转变、营商环境考核评价由阶段性向常态化转变,积极营造廉洁高效的政商环境。

  积极完善考核评价体系,在设定考核目标时充分考虑基层实际,不搞指标层层加码、进度层层加快,坚决防止出现运动式、排浪式、简单化的倾向。更好地发挥考核评价指挥棒的作用,紧紧围绕贯彻新发展理念,推动高质量发展,改进各级党政领导班子和领导干部政绩考核工作,坚持实施差异化管理,开展乡镇“三农”和招商引资等专项考核,对于考核优秀的基层干部大胆提拔使用,2018年以来全市84个乡镇近一半乡镇书记得到提拔重用。畅通干部下的渠道,先后调整(免职)不担当不作为市管干部11名,对2个市直单位领导班子改组式调整,在干部队伍中引发震动。对考核排名靠后单位和干部采取降免奖金、组织处理等手段,释放“有为者有位、实干者实惠”的鲜明信号。

  六、保持反腐惩恶的战略定力,着力铲除腐败这个最致命的“污染源”

  市委坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”三管齐下,重点查处党的十八大以来仍然不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,努力做到精准发现、精准惩处。特别是严厉整治发生在群众身边的腐败问题,开展扶贫民生领域专项整治,对胆敢向扶贫民生、救济救灾款物伸手的决不手软,对在征地拆迁中违反有关政策和侵吞挪用补偿资金的决不姑息,对基层站所、街道干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处。2019年以来,严肃查处了市体育局原党组书记、局长郭某,市检察院原党组成员、副检察长孙某某,市住建局原党组成员、副局长王某,市公用事业建设局原副局长任某某、市建筑垃圾管理中心原主任刘某某等重大腐败案件。全市纪检监察机关共立案1483件,同比增长12.4%,给予党纪政纪处分1310人、同比增长14.%,其中处分县处级干部50人;移送审查起诉46人。“不敢腐”的震慑持续强化。

  市委把扫黑除恶同反腐败结合起来、同基层“拍蝇”结合起来,按照党中央部署深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为,对扫黑除恶专项斗争中发现的问题线索优先处置,严查放纵、包庇甚至为黑恶势力充当“保护伞”的党员干部,典型案例一律通报曝光、严肃处理。2018年以来,全市累计打掉黑恶势力团伙112个,其中黑社会性质组织12个,恶势力犯罪集团56个、恶势力犯罪团伙44个,破获刑事案件1686起,查封、冻结、扣押涉案资产5.7亿元。同时深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”,全市共查处问题43件、组织处理43人、给予党纪政务处分60人。2018年、2019年晋城市扫黑除恶工作成效连续两年排名全省第一,人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

  市委深刻把握“标”与“本”、“惩”与“治”的辩证关系,坚持思想教育、法纪约束、制度建设同向发力,加强对权力运行的监督和制约,充分发挥国家监察体制改革试点的先行先试作用,加快形成巡视、派驻、监察“三个全覆盖”的权力监督格局,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制,为维护良好政治生态构筑起坚实的铜墙铁壁。

  风清才能气正,气正才能心齐,心齐才能事成。2019年,市委团结和带领全市党员干部群众,进一步解放思想、凝聚共识、先行先试,以推动高质量发展工作实绩践行“两个维护”,紧紧围绕“先行区”“领跑者”“桥头堡”三大目标,着力推动“五个三”战略部署落实,主要经济指标全部进入全省第一方阵,晋城市在全省11个市转型升级考核中排名第一,经济U型反转的趋势更加稳固,稳中有进、稳中向好的态势更加凸显。特别是2020年以来,市委牢记习近平总书记的教导,以永远在路上的恒心和韧劲,更加自觉地践行初心使命,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,坚决贯彻落实一体推进“三不”重要方略,努力实现党内政治生态持久的风清气正,尽管有突如其来的疫情冲击,全市上下认真贯彻落实党中央各项决策部署,统筹抗击疫情和改革发展安全稳定民生各项工作,2020年10月,山西省年度目标责任考核领导小组办公室发布《1—9月各市发展指标监测报告》,对前三季度全省11市发展指标完成情况综合排名,晋城综合排名全省第一。2020年10月,晋城市荣膺全国双拥模范城(四联冠)光荣称号,2020年11月,晋城市荣膺全国文明城市光荣称号。

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