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解放思想先行先试 攻城拔寨狠抓落实——各县(市、区)、开发区和市直有关单位主要负责人向人民承诺

2020年04月23日 09:19:00 来源:太行日报

编者按

  “向人民承诺”活动是推进市委、市政府重点工作落实采取的一项重要举措,旨在通过年初承诺、年中汇报、年底交账,传导压力、落实责任、推动工作落实。根据市委安排,由市委宣传部、市委改革办负责统筹协调,市新闻传媒集团具体承办的“电视问政·向人民承诺”活动近日启动。各县(市、区)、开发区和市直有关单位主要负责人,围绕如何落实《2020年重大改革任务清单》《2020年先行先试改革清单》《2020年重点工程项目清单》和《中共晋城市委全面深化改革委员会2020年工作要点及责任分工》中本单位承担的重大改革、重点工程等重点工作,在新闻媒体向全市人民作出公开承诺,接受人民群众监督。

坚持不懈办好“头等大事” 只争朝夕体现城区担当 

 

城区人民政府区长 李晓峰 

  2020年,城区将紧紧围绕市委市政府“五个三”战略部署,解放思想、先行先试、狠抓落实,在推动新时代美丽晋城高质量转型发展、决胜全面小康的伟大征程中,作出城区贡献,体现城区担当。

  千方百计促进经济发展。牢牢把握“稳一产、保二产、逆周期调节三产”的总体要求,加强工作调度,落实优惠政策,加快达产达效,实现各项经济指标稳健增长。以“三产成”促“全年成”,用足用好我市逆周期调节支持服务业发展的13条措施,充分发挥我区新产业新动能、服务业发展专项资金作用,积极开展消费惠民利企活动,提振市场信心,奋力夺取疫情防控经济发展“双胜利”。

  坚持不懈办好“头等大事”。抢抓全省城建现场会在我市召开契机,当好城市主人翁,扮靓晋城会客厅。全面完成老城一期“五个二”续建工程,加快十宗地块回迁楼建设,推动老城管理和业态提升;启动实施“两城楼、一城墙、两广场、二十二巷、两街风貌管控”等新建工程。全力改造提升凤台等10个老旧小区。加快推进“十纵十横”主次干道广告更换、违建拆除和立面美化等各项工作。完成好七叉口连通工程、白水西街一期等15项市级重点工程涉及我区的征补拆迁任务。坚决打胜全国文明城市创建攻坚战。

  集中精力推进项目建设。全力推动总投资484.9亿元的53项重点工程建设。用好“一枚印章管审批”和项目承诺制、专班制,推动项目签约落地、开工续建、投产运行。重点抓好万达城市广场、中电智云大数据、3D打印等项目。东南学校、西城小学确保如期开学。

  全力以赴守住“三大底线”。以稳就业为重点,统筹抓好教育养老、医疗卫生、脱贫攻坚等各项事业,守住民生底线。以打赢污染防治攻坚战为重点,完善网格化管理,强化源头防控,守住环保底线。以安全生产、扫黑除恶为重点,坚决防范各类风险隐患,守住安全稳定底线,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

在发展中交出优秀答卷 在竞争中展示泽州作为 

 

泽州县人民政府县长 张军 

  2020年,泽州县将围绕市委“三清单、一要点”,在疫情防控常态化的基础上,全力主攻“1161”年度工作重点,向市委市政府交上一份满意答卷。

  第一个“1”,就是决胜全面建成小康社会。对照全面小康的48项指标,查缺补漏、强力攻坚、做足成色。重中之重是打好三大攻坚战。打赢脱贫攻坚战,开展“主攻三大方阵、巩固10条防线、接受三查检阅”活动,完成剩余2户6人脱贫任务;打好污染防治攻坚战,实施五大行动,优化“四大结构”,完成市下达的各项约束性指标;坚决守住不发生重大风险的底线,确保社会大局总体平稳。

  第二个“1”,就是舞起丹河新城这个龙头。围绕“路成、水成、树成、形象初成”,新晋路、朝阳街等6条道路建成通车,开工建设星宿街等4条道路;建成五谷山、玉皇庙等4座公园。

  “6”,就是实现“六个提升”。在园区攻坚上,晋钢智造科技产业园,完成投资50亿元,一期建成投产,二期加快推进,晋钢机电装备产业园奠基开工;全年引进项目40个,签约金额350亿元。在能源革命上,启动王坡智能矿井建设,开工建设煤炭配选中心,推进兰花造气岛建设。在全域旅游上,重点抓好珏山大景区深度整合、司徒小镇创建4A级、大阳古镇建设南太行文化演艺园,建成大阳旅游公路、珏山旅游专线。在改革创新上,全面推行多证联办、容缺受理等审批新模式,完成盛谷粮油集团公司等国有股权改革,新增挂牌企业20家以上;深化农村“四块地”改革。在乡村振兴上,以农林文旅康融合为重点,全力推进高都、大阳、北石店三个试点建设;完成覆盖1万户、100万平方米的北部乡镇集中供暖工程。在民生改善上,围绕教育卫生、就业社保等,办好一批打基础、利长远的好事实事。

  最后一个“1”,就是倡导丹河速度。进一步提振不甘人后的精气神,在发展大考中交出优秀答卷。

以“六创赶考”的实干担当推进高质量转型发展 

 

高平市人民政府市长 原健 

  今年,高平市将认真贯彻落实市委市政府“五个三”战略部署,以“六创赶考”的实干担当,为奋力夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利作出贡献。

  深耕细作开发区。落实“三化三制”,改革招商引资体制机制,强化“承诺制+标准地”等要素服务保障。抓好三元锂电池、甲醇制氢燃料电池动力系统、不锈钢产业园、海诺新材料产业园、台湾产业园等项目,积极打造新能源、新材料、绿色建材、生物医药四大产业板块。开展基础设施“大会战”,筹建智创城、产业研究院、项目中试基地等创新平台。

  系统集成强改革。坚持面上集成、点上突破,探索推进以党建为统领、数字政府建设为支撑的“六个一”集成改革,努力把点上的盆景变成面上的风景。持续深化医改、国资国企、民营经济等重点领域改革,办好第五届神农炎帝活动,让改革开放成为新时代高平的靓丽名片和重要标识。

  聚焦“三农”补短板。全力打造生猪、黄梨、富硒红薯、丝绸、中药材等产业集群,推进农林文旅康产业融合发展。实施“5+3+N”农村人居环境整治,新改建四好农村路62公里,建成太行一号国家风景道,实施30个村饮水安全、排水及污水治理,改厕1.5万座。深化农村集体产权制度和“四块地”改革,探索农村改革新路子,推动乡村振兴再提速。

  加快建设大县城。以“一轴一廊三区五镇”为核心,推进城乡融合发展。打造城市主轴,改造提升208国道,串起炎帝陵、神农特色小镇、三甲园区、中心城区、高铁新区、台湾产业园6个节点。构建生态廊道,实施丹河流域生态保护与修复工程,源头保护、沿线治污、两岸增绿、生态补水、中水回用。建设高铁新区,抓好5平方公里起步区建设,力争年内实现“路成、水成、景成、部分房成、形象初成”。

真抓实干奋勇争先 全力以赴敢干干成 

 

阳城县人民政府县长 史小林 

  2020年,阳城县将紧紧围绕市委市政府“五个三”战略部署,进一步解放思想、对标一流、敢干干成,坚决完成好“三清单一分工”确定的各项任务,奋力走好新时代阳城高质量转型发展新征程。

  坚定不移攻项目。紧盯《2020年重点工程项目清单》中我县承担的5项市级重点工程,高质量完成6.1亿元年度投资任务,确保阳济高速阳城南互通至县城连接线工程、阳礼互通立交工程6月底前全线通车,“四馆一院”完成主体工程,大剧院投入使用,沁河阳城段生态景观治理工程(二期)完成征地、拆迁和部分基础设施建设。

  坚持不懈兴旅游。紧紧围绕“太行板块先行者”“中原城市后花园”发展定位,巩固拓展全域旅游示范区创建成果。集中精力抓好皇城相府大景区建设,持续推进皇城五村一体,打出五村联合、产业融合的“组合拳”。开通阳城到济源、洛阳的城际旅游公交。扎实推进太行一号国家风景道阳城段建设,10月份全线通车。

  全力以赴促改革。以“提质增效”为目标,推动开发区“三制”改革全部到位,全面提升开发区水、电、路、气、热等基础设施水平。推动八甲口智能物流园、绿洲公司年产万吨麻纤维、智能环保垃圾收储设备制造、精冠建材城等项目落地开工。持续深化农村“三变”改革, 积极探索“四块地”盘活利用,努力走出一条具有阳城特色的农林文旅康产业融合发展新路。

  心无旁骛抓落实。牢固树立全县上下“一盘棋”思想,大力弘扬马上就办、真抓实干的优良作风,用真情、出真招、使真劲,凝心聚力、奋勇争先、抓铁有痕、踏石留印,坚决以“实”的作风,做好“实”的文章,落实“实”的举措,务求“实”的效果,咬定青山不放松,不达目的不罢休,努力交好新时代美丽晋城高质量转型发展的“阳城答卷”。

全力奏响陵川高质量转型发展最强音 

 

陵川县人民政府县长 杨晓雷 

  今年是全面建成小康社会的收官之年,我们要在实现脱贫攻坚“交总账”的同时,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,围绕市委市政府“五个三”战略部署和各项战略突破,创造性地抓好贯彻落实。

  坚持转型为纲抓项目。紧盯28个省市县重点工程,全力以赴抓好组织推进,确保完成年度31亿元的投资计划任务。围绕事关陵川发展的全局,集中力量抓好王莽岭整治提升、太行一号风景道建设、冶铸、化工、药材三个产业园区建设和县城康养产业发展,为强县富民筑牢坚实支撑。国庆节前,王莽岭景区四大片区经典动线项目要全部完工,“0km”标志文化驿站要落地迎客,太行一号风景道要全线通车运行。年内,三个园区部分项目要建成投产,县城10万平方米的高端康养社区启动建设。

  打造创新生态强保障。强化土地保障,完成国土空间规划修编,划定和落实“三条控制线”。强化资金保障,做大运营平台,破解融资难题。强化人才保障,设立专项经费,引进高层次人才团队。强化基础保障,完善大路网、大电网、大水网建设,解决断头路、卡脖子电和工程性缺水问题。强化服务保障,开展“项目集中开工月”“项目前期竞赛年”活动,深化项目审批制度改革,落实领导干部包联重点工程项目、推动“企业吹哨、部门报到”服务常态化,力促项目早日落地建设、投产达效。

  用好战时机制促落实。对标“洞头速度”“丹河速度”,建立“六个一”工作机制,明确时间表、路线图、任务书,挂图作战。要充分授权,对确定的每一项重点,一般事项由领办人自行拍板决定,重大事项集体研究决策。要令出必行,对下达的各项指令,做到无条件坚决服从。要限时交账,跑表计时,到点验收,确保在限定时间内不折不扣完成任务。

解放思想先行先试 抢抓机遇壮大优势 

 

沁水县人民政府县长 任彩虹 

  2020年,沁水县将紧紧围绕市委市政府“五个三”战略部署和“十项重点工作”任务,解放思想,先行先试,奋力开创如画沁水高质量转型发展新局面。

  加快转型步伐。重点抓好三件事:一是能源革命,持续推动煤炭产业“减、优、绿”;围绕煤层气“一枢纽三基地一中心”建设,开展增储上产三年行动大会战,力争产量达到37.9亿方;二是全域旅游,围绕“一核三区多点”布局,继续推动太行洪谷、湘峪古堡、示范牧场等景区景点建设,办好第四届赵树理文化旅游嘉年华;三是农林文旅康融合发展,扩大试点范围,争创国家级森林康养示范县,打造一二三产融合发展的沁水样板。

  决胜脱贫攻坚。坚持“减贫、防贫”两手抓,筑牢返贫致贫防线,确保剩余人口全部脱贫。坚持“整改、防范”两手硬,对照“三落实”“三精准”“三保障”要求,实施动态清零达标决战行动,补齐工作短板;坚持“巩固、拓展”两促进,提升产业就业水平,确保贫困群众持续增收,实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

  抓好项目建设。坚持项目为王,围绕产业发展、基础设施、民生改善、生态环保等领域,实施各类项目190项,总投资602亿元,当年投资76.6亿元。继续实行清单管理、观摩考评、领导包联三大机制,压实责任,强力推进。深化招商机构改革,强化考核奖惩兑现,引进3-5个投资5亿元以上的大项目、好项目,为高质量发展提供硬支撑。

  推动改革创新。围绕“九有”要求和“四个明显改善”,加快开发区“三化三制”改革。推进农村“四块地”改革,完成行政村撤并工作。深化国资国企改革,做大做强文旅、煤层气、农林、城投等平台公司。深化“一枚印章管审批”,推进“一件事集成服务”,持续优化营商环境,让更多事项“全程网办”“一次不用跑”。

强化担当抓落实 对标一流勇争先 

 

晋城经济技术开发区管委会副主任 李韶华 

  2020年,晋城经济技术开发区将坚决扛起转型发展的主责,强化担当抓落实,奋力在改革创新发展中取得突破性进展。

  聚焦“转型为纲”,推动转型发展取得战略性突破。紧盯“三区定位,两阵目标,世界光谷”工作思路不动摇,坚持“以根寻链、以赛育苗、飞地育成、平台导入”四条招商路径,用好两支基金,推动一批有市场前景、有发展潜力、有科技含量的项目落户晋城。持续在基础设施、供给能力、政策环境上强弱项、补短板,让开发区成为项目集聚的高地和政策集成的洼地。

  聚焦“项目为王”,确保经济实现量质齐升。坚定转型,纲举目张,聚焦“光机电、装备制造、生产性服务业、煤化工、基础设施”五个方面铺排66个项目。通过“一纲五目66个项目”的快速推进,为全区经济发展夯实“稳”的基础、累积“进”的因素、增添“新”的动能。

  聚焦“改革为要”,不断立起制度优势。深化“三化三制”,通过定岗定责,流程再造,完善绩效管理,重新竞聘上岗,形成能上能下、能进能出的选人机制和靠本事吃饭、靠实力竞争的用人环境。深化“管运分离”,进一步厘清管理和运营的职责边界,将能用市场化运作的事项全部划给园区公司,赋能园区公司靠专业求发展,向市场要动力。深化“放管服效”,让服务走在企业诉求前面。

  聚焦“创新为上”,持续营造创新生态。以项目建设为抓手,纵向打通项目从招引、落地、建设、投产、运营各个环节,横向锁紧各经济、审批、服务、保障部门之间的联系,形成以结果为导向的理念、方法和制度,实现项目建设一体化推进。把全生命周期优惠政策从光机电延伸到装备制造和生产性服务业,实现主导产业全覆盖,按企业贡献度分等级给予不同政策支持。围绕光机电产业集群布局创新链,争做全省科技成果转化落地的标杆。

精准发力谋发展 统筹推进促改革

市发展和改革委员会主任 邹树琦

  2020年,市发改委将重点做好以下几方面 工作。

  强化经济运行监测和调控。统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作,确保全年地区生产总值增长6.2%左右,全社会固定资产投资增长6.5%左右。

  加快推进重大项目建设。把高铁、机场建设作为“双一号”重点工程。高标准做好铺轨、站房及配套设施建设,确保年底按期建成通车。加快推进机场预可研报批工作。扎实推进空港新区规划研究和基础设施建设。着力推进“新基建”项目和产业转型项目。推进320个亿元以上项目建设,重点抓好总投资1293亿元的70项省市重点工程,全年完成固定资产投资560亿元。

  积极争取上级资金。聚焦产业转型、基础设施、民生改善“三大板块”,充实项目储备库,争取更多中央、省级各类资金投向我市。

  抓好能源革命工作任务落实。压实分解煤层气基地建设任务,落实煤层气增储上产、煤层气交易中心建设和举办煤层气国际高峰论坛等工作。

  全面落实逆周期调节支持服务业发展政策措施,研究编制全市物流业发展规划,开展物流降本增效,组织召开全国性物流产业大会。

  积极开展对外交流合作。主动对接郑州、融入中原,加强与周边城市对接协作。加强与中交集团、中国航发集团等大型企业交流对接。推进城乡融合发展和大县城建设,提升就地城镇化水平。

  积极推进创新生态建设。深化企业投资项目承诺制改革试点建设,探索承诺制由备案类向核准类拓展。规范企业投资项目供地前政府统一服务事项。

  加强价格监测调控。适时启动价调基金,确保居民消费价格涨幅控制在3%左右。

  全力做好粮食安全和物资储备工作。强化粮食安全责任制考核,以粮库智能化升级改造为抓手,提高科学储粮水平。

立德树人五育并举 办好人民满意教育

市教育局局长 李志忠

  2020年,我们将认真贯彻落实市委市政府各项工作部署,加快推进教育改革创新和重点工程项目,落实立德树人,坚持五育并举,努力办好人民满意的教育。

  深化教育改革创新。开展中小学体育美育改革,加快构建“五育”融合育人机制;六县(市、区)全部实施中小学教师“县管校聘”改革;试点推进“校长职级制”管理改革;探索光机电、旅游两个职业教育集团实体化运作模式;深化现代学徒制改革,推进“1+X”证书试点工作;深化入学制度改革,吸引更多人才落户我市。

  全力推进教育重点工程。实施中小学校安防提升工程;推动综合实践基地续建项目,打造研学旅行和综合实践示范基地;新建改建一批校园足球、网球等小球球场,推动实现“校校有场地、班班有队伍、人人有技能、一校一特色”;协调推进丹河新城教育园区、晋城一中(丹河校区)、泽州一中新校区、晋城一中教育集团南岭爱物学校学生公寓餐厅、东南学校和西城小学等建设项目。

  科学优化中小学布局。推动高中、初中向县城集聚,小学向乡镇集中;制定实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划,新改扩建41所农村寄宿制学校和乡村小规模学校,大力改善农村中小学办学条件;新建改建10所公办标准化幼儿园,扶持认定16所普惠性幼儿园。

  促进各类教育优质发展。深化大片区教研活动,提高学前教育质量,确保全市学前教育毛入园率达95%以上;全面推进集团化办学,启动优质均衡督导评估认定;实施普通高中教育强市工程,改善高中办学条件;推进中高职衔接协同发展,深化与德国(GIZ)培训合作,推动构建全市职业教育“双元”培育模式,促进职业教育产教融合。同时,积极稳妥做好疫情防控工作,扎实推进各学段开学复课和高考、中考延期准备工作,确保我市教育教学质量和疫情防控工作“双促进、双提升”。

打造一流创新生态 壮大转型发展新动能

市科技局局长 郑泽

  市科技局向全市人民承诺,2020年要扎实做好七项重点工作。

  创造性推动市科技局重塑性改革试点。从机构设置、机制运转、职能发挥等方面开展重塑性改革,完善创新制度,着力打造适应一流创新生态要求的科技管理体制,推动科技职能从研发管理向创新服务转变。

  加快创新生态顶层设计。大力推动“111”创新工程实施,围绕标志性引领性产业集群,着力突破一批关键核心技术和共性技术、建设一批重点实验室及中试基地、培育一批高科技领军企业。启动创新型县(市、区)申报工作。

  全力推进智创城5号建设。加快市科技研发基地建设,充分发挥智创城5号创新平台的重要作用,引进一批新型研发机构和创新主体、创新人才入驻,加快科技创新型小微企业孵化,努力把智创城5号打造成全市创新生态的底层。

  深化“三评”改革。在优化科研项目评审管理、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度等方面实现更大突破,为高质量转型发展提供有力的科技支撑。

  大力培育高新技术企业。实施高新技术企业五年倍增计划和高科技领军企业打造行动计划,加大培育力度,完善高新技术企业培育库和科技型中小企业库,2020年末,全市高新技术企业要达到68家。

  加快政产学研合作。围绕光机电、煤层气、冶铸、新材料等产业,推进山西大学晋城光电信息产业研究院、中北大学晋城先进材料与智能装备研究院等新型研发机构实质性运营,促进一批科技成果落地转化。

  深入推进人才体制机制改革。深化重点领域科研和人事制度改革,依托能源、教育、康养、文化、生态、精密制造等六大比较优势,鼓励企业与科研院所合作,支持企业引才引智。充分发挥“晋城市共享大型科学仪器设备库”作用,服务高层次人才和科技型企业创新创业。

铆足干劲力争上游 跑出工业发展加速度

市工信局(国资委)局长 田志军

  围绕市委市政府“三清单一方案”确定的年度重点工作任务,市工信局(国资委)今年将咬定目标、铆足干劲,奋力跑出工信国资加速度。

  全力以赴稳增长。完善工业监测调度机制,当月下旬预判、及时预警,下月中旬通报、传导压力,尽快弥补疫情造成的损失;建立领导包联县区入企帮扶机制,精准开展靶向服务,积极协调解决工业经济运行中存在的困难和问题,引导和推动企业健康发展。

  千方百计抓项目。紧盯总投资529亿元的45个重点工业转型项目,及时协调解决堵点痛点难点。重点推动总投资136亿元晋钢园区项目一期年底建成投产,今年新增总投资100亿元的晋钢机电产业园项目上半年开工建设;巴公“造气岛”年内主体框架完成50%以上,3D打印中心上半年建成投产。

  先行先试促改革。强化国有资本监管,建立健全国有资本布局统计监测体系,对资本收益实行“收支两条线”管理,推行契约化管理,确保国有资本保值增值。围绕投资、融资、运营、整合“四大平台”,强化市国投公司资本投资运营功能,提高运营质量与效率;推动兰花集团体制机制改革,推进天泽集团上市取得更大进展;确定第二批分类改革市属企业,持续开展混改、国有资本退出和市场出清工作,重点推进混改试点,探索股权激励机制。科学推进市属国企“腾笼换鸟”,深化劳动人事分配制度改革,9月底完成国企退休人员社会化管理工作。

  奋力攻坚求创新。围绕打造全省创新生态示范市目标,聚焦产业、企业、政府三大领域,制定出台我市打造创新生态小气候行动方案。全力实施规模工业企业创新全覆盖行动,着力培育创新生态系统。在打造国家工业资源综合利用基地新模式上,大力推进泽州、高平、阳城、沁水等资源综合利用产业集聚区建设。加快5G新型基础设施建设,今年基本实现市中心城区5G网络连续覆盖和商用,着力打造中等智能城市全国样板。

忠诚履行职责使命 全力护航转型发展

市公安局常务副局长 赵建云

  2020年,晋城公安将持续深化“15571”总体工作思路,忠诚履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,全力维护全市政治社会大局持续和谐稳定。

  坚决维护国家政治安全,落实总体国家安全观,加强对各类矛盾风险的排查处置,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

  聚焦决战决胜扫黑除恶,严厉打击能源环保、矿产资源、交通运输、建筑工程等重点行业领域内的“市霸”“行霸”,把持基层政权、欺压残害百姓、侵害集体利益的“村霸”“乡霸”,深挖彻查涉黑恶腐败及“保护伞”,进一步加大对人民群众反映强烈的“盗抢骗”、网络电信诈骗、毒品犯罪等突出违法犯罪的打击力度,坚决打赢扫黑除恶决胜仗。

  大力推进社会治理创新,推进我市市域社会治理现代化试点、全国社会治安防控体系标准化城市创建、“枫桥式公安派出所”和“雪亮工程”建设,深化公安大数据智能化建设应用,不断提升平安晋城的信息化、现代化建设水平。

  全心全意服务人民群众,始终坚持以人民为中心,更新执法理念、改进执法作风,提升执法能力,教育民警严格规范公正文明执法,让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。

  大力推广“一网通办”“一门通办”便民应用,加快推进我市智慧停车项目建设,精准助力企业复工复产,服务保障各项重点工程,想方设法为企业经营、群众生活提供便捷服务。

  打造“四铁”晋城公安铁军,以政治建警为统领,强化民警忠诚教育,开展全警实战练兵,深化从严管党治警,持之以恒正风肃纪,努力为全市公安工作争创一流、走在前列提供坚强的队伍保证。

  解放思想优化作风 落实各项惠民工作

  市民政局局长 王涛

  2020年,市民政局将围绕“1234”工作思路,如期完成好以下工作:

  扎实开展社会救助兜底脱贫行动,做到兜底保障“不漏一户、不落一人”,帮助完全或部分丧失劳动能力的贫困人口如期脱贫,确保打赢脱贫攻坚战。

  深入开展“居家和社区养老服务、合并行政村”两项改革,牵头开展全国第三批居家和社区养老服务改革试点工作:完成《晋城市养老服务条例》起草并提交市人大常委会审议通过立法;完成1—3个500—2000平米的城镇社区养老幸福工程并投入运营;重点支持一批康养项目建设,配合举办全国性康养大会;促进养老服务提质升级,养老机构服务质量基础性指标达标率达到90%以上,养老护理员上岗培训率达到100%,着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、专业服务为保证的社区养老服务体系。牵头开展合并行政村改革,完成466个行政村合并任务,推动乡村振兴战略部署落实。

  提高全市城乡低保标准,城市低保平均每人每月提高37元,农村低保平均每人每月提高57元,提标后,全市城市低保标准达到每人每年7560元,全市农村低保标准达到每人每年5280元;落实残疾人两项补贴政策,及时足额发放补贴资金,力争年内提高标准;落实经济困难的老年人两项补贴政策,为全市经济困难的高龄老年人每人每月发放50元补贴,为经济困难的失能老年人每人每月发放100元补贴。

  实施殡葬基础设施建设工程,沁水县、高平市殡仪馆项目完成主体建设,阳城县、陵川县殡仪馆项目完成立项等前期手续,力争年内开工建设,鼓励城区、泽州县有条件的地方建设城市公益骨灰堂和农村公益性公墓;实施推进三治融合工程,创建3—5个省级乡村治理服务示范社区,创建40个善治示范村,以点带面提升乡村治理水平;实施社会组织培育工程,年底前,每个社区每个方面至少成立一个社会组织。

释放政策红利 激发干事创业活力

市人力资源和社会保障局局长 马阳光

  2020年,市人社局将围绕“人人持证、技能社会”总抓手,做到“三个聚焦发力”:

  聚焦打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗,在最大限度释放政策红利上持续发力。一是全面落实应对疫情“减、免、缓、返”社保政策,特别是在失业保险稳岗返还的政策延伸上下功夫,真正让全市市场主体轻装复工,稳定复产。二是紧跟全市逆周期调节支持服务业发展的步伐,同步做好“发放服务业吸纳用工补贴”的政策落实。三是实施公益岗位兜底安置工程。挖掘疫情防护、护林护河等公益性岗位资源,促进贫困劳动力就近就地实现就业。四是创新打造“市级扶贫基地”,通过加大补贴扶持力度,开辟建档立卡贫困户就业绿色通道。

  聚焦服务民生改善和经济发展两大目标,在增强群众幸福感获得感上持续发力。一是高标准开展“人人持证 技能社会”建设,对全市16岁以上劳动力,采取建档立卡的形式,构建起涵盖培训、技能、就业、收入等情况的劳动力服务体系,精准开展培训不少于4.3万人次,全年新增技能人才1.5万人以上。二是实现全年城镇新增就业3万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。三是持续推进全民参保计划,实现全市持卡人数达到215万人。四是适时适度提高各项社保待遇,调整企业工资指导线标准,加大根治农民工欠薪事件源头治理,确保全市城镇居民人均可支配收入增幅在6.1%以上,拖欠农民工工资举报投诉案件100%结案。

  聚焦产业转型,在创优人事人才发展体制机制上持续发力。一是在精准落实“人才新政”两个文件的基础上,配套出台《市职称评审管理办法》和《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》。二是全面深化高校、医院等知识密集型单位薪酬制度改革,扎实推进事业单位人才分类评价机制改革,树立以能力、业绩、贡献为主要导向的人才评价机制,激发全市干事创业活力。新增专业技术人才1000人以上。三是完成年度公务员、事业单位招录等人事考试任务,持续保持年度各类人事考试无事故、无投诉良好态势。

发挥要素支撑作用 保障转型发展大局

市规划和自然资源局局长 刘闯

  2020年,市规划和自然资源局将坚持改革创新,狠抓工作落实,充分发挥自然资源要素支撑作用,服务保障全市转型发展大局,努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  坚持一张蓝图绘到底,正确处理保护与发展的关系,划好生态保护红线、基本农田保护线和城镇开发边界,完成市县两级国土空间规划编制;贯彻市委市政府“一体两翼、协同发展”城市发展战略,高效服务老城改造和丹河新城建设;强化要素保障,健全完善土地一二级市场,持续加强土地收储工作;全力保障80项省市重点工程用地需求;服务开发区改革创新,大力实施“标准地改革”;服务能源革命,加大煤层气增储上产支持力度;服务国企改革和民营经济发展,积极盘活城市存量建设用地,创新工业用地弹性出让模式;深化农村四块地改革,全市推广“点供用地双平衡试点”和集体建设用地入市,助力农林文旅康产业融合发展。

  严格抓好森林防火和地质灾害防治工作,确保人民生命财产安全;助力脱贫攻坚,继续开展好林业生态扶贫五大项目,落实好贫困县增减挂钩指标交易,保障好扶贫易地搬迁安置项目。大力推进农村全域土地综合整治,编制好实用性村庄规划。抓好市区内便民市场、公厕和人行天桥的规划设计,提升城市品质。大力提升不动产登记便民服务水平,开展“一证通办”和“公积金业务联办”试点,完善互联网+不动产登记,实现老百姓办证“不见面审批”和“最多跑一趟”,继续站稳不动产登记全国第一方阵。

  深入贯彻习近平生态文明思想,统筹推进山水林田湖草一体化治理。切实加强耕地和基本农田保护,确保老百姓的粮食安全;继续开展大规模国土绿化,高标准完成1.55万亩造林绿化任务;建设园林乡村,对15个重点乡村进行园林绿化;加大工矿废弃地生态修复力度。

扎紧生态环保网格 助推环境质量改善

市生态环境局局长 郎诗华

  2020年,我们将重点抓好以下三方面工作:

  高水平保护促进高质量发展。一是正向激励。全力推进绿色评估常态化,引导和扶持有市场前景的企业提档升级,争创生态环境部A、B级企业,全年满负荷生产,让优秀企业在激烈的市场竞争中,在环保倒逼下浴火重生,做大做强产业支撑。二是反向倒逼。严格执行国家产业政策,坚决淘汰落后产能,对列入淘汰范围的企业提前预警、提前告知;对装备差、污染重、排放大的落后产能,坚持用数据说话,每月公开排放量,实行总量控制,接受社会监督。

  全闭环监管扎紧生态环保网格。一是从城市拓展到农村,扩大网格监管范围。二是坚持问题导向,网格员巡查发现问题,平台及时交办问题,责任单位依法落实问题,环保委按月定期公开通报结果,挂账销号闭环运行,追责问责保证落实。

  系统化整治助推环境质量改善。一是推进VOC整治。分行业整治608家涉VOCs企业,有效控制臭氧污染。二是推进工业炉窑整治。综合治理1029座工业炉窑,实现全面达标。三是推进流域整治。分类整治889个入河排污口,一体化推进城镇、农村污水处理工程,实施一批水污染防治重点项目,实现清水复流。四是推进饮用水源整治。全方位保护79个集中式饮用水源地,确保人民群众饮水安全。五是推进工业固体废物整治。全面提升固体废物污染防治水平和风险防控能力。六是推进非道路移动机械整治。非道路移动机械全面实行编码登记,牌照管理,规范作业。七是推进中重型货车整治。推动全市中重型货车远程在线监控设备(OBD)应装尽装“全覆盖”,减少尾气排放。

勠力同心真抓实干 为城市建设添砖加瓦

市住房和城乡建设局局长 鲍瑞卿

  2020年,市住建局将坚决贯彻落实“四为四高两同步”总体要求和我市确定的“三个清单”,为城市建设添砖加瓦。

  坚持项目为王,抓好重点工程建设。推进“三通”工程建设,丹河快线1+3、七叉口连通工程、古书院街、白水街西段、佑安街、太行路中段6条新建道路年内建成通车。重点对瑞丰路、上辇街、泰欣街、商业中心区环路和部分背街小巷实施改造和修补。继续在主次干道沿线学校、医院等人流量集中的位置修建一批人行天桥。晋城高铁东站站前广场和文化艺术中心年内建成使用,市医院易址扩建完成主体,科技馆、规划展馆、凤台公园、全民健身中心开工建设。

  坚持改革为要,抓实重点民生保障。坚持拆迁与建设并举、安置与开发并重,用足用好国家棚改专项债券,全市城镇棚户区住房改造新开工4483套、基本建成800套,重点在城区和泽州县棚户区城中村改造项目中高标准打造3-5个样板。坚持租购并举,着力培育和发展租赁住房,扩大住房租赁补贴范围,全年完成820户城镇住房保障家庭租赁补贴。

  围绕转型创新,推动住建行业健康发展。规范建筑市场、房地产市场和物业服务市场,严格落实“六个百分之百”施工扬尘治理措施,推动建筑垃圾资源化利用;加快建设“数字房产”平台,提高全装修住宅覆盖率,扩大住房刚性需求,满足住房改善需求,稳定市场预期;开展创新和规范物业管理三年行动,创新物业管理模式。

  围绕脱贫攻坚,实现农村住房安全动态保障。逐户排查农村住房安全,以房找人,全面清底,保障全市农村危房应改尽改,确保实现以建档立卡贫困户为主的四类重点对象住房安全鉴定认定全覆盖。重点选择集中连片的传统村落开展改造活化试点,开展乡村风貌整治和“共同缔造”活动,探索建立共谋共建共管共评共享的乡村治理机制,推动乡村振兴取得新成果。

用心善治精细管理 全力当好“城市保姆”

市城市管理局局长 王秀峰

  我们将积极践行“为人民管理城市”的理念,以推动城市管理“科学化、精细化、智能化”为目标,全力打造“整洁、有序、便捷、安全”的城市环境。

  抓市容环境提质。扎实开展好“两下两进两拆四提升”城市品质提升行动,一要稳步推进主城区“十纵十横”主次干道整治提升,加快门头牌匾的统一规范安装,有序开展建筑立面风貌维护管控;二要结合老旧小区改造分步实施背街小巷整治提升,从空中管线、破损路面入手,集中整治突出问题,全力促进市容环境风貌实现大改观、大变样;三要加快建立健全市容市貌管理长效机制,建立“城市家具”日常管护责任制,积极推行“路长制”管理,持续巩固“三洗六见一红旗”活动成果。

  抓公共服务保障。全力以赴推动城市公用事业“三大项目”,建设阳电至市区集中供热热网工程和第三水厂,启动市正源污水处理厂提标扩容项目,进一步提升完善市区供水、供热、污水处理等基础设施功能。努力当好“城市保姆”,在水、气、暖等基本公共服务保障上下功夫、动脑筋、推举措,进一步满足市民群众多元化的服务需求。积极发挥行业监管职能作用,推进生活垃圾分类管理试点工作,加大建制镇污水处理设施建设和农村垃圾治理工作力度。

  抓城市管理提标。强化执法队伍法治意识,建立健全行政执法程序和相关制度,积极探索“非接触性执法+信用联动惩戒”模式,不断提高执法效果。持续严格管控,开展“双违”整治、占道经营整治、建筑工地扬尘污染治理联合执法和“拆违控新”户外广告整治等专项行动。建设智慧城管系统,全面提升城市治理和服务水平。

咬定目标压实责任 积极推进交通项目建设

市交通运输局局长 张海芳

  2020年,市交通运输局将严格落实市委、市政府下达的“三清单一方案”,层层压实责任,认真实行清单工作法和深入一线抓落实工作法,咬定目标,狠抓落实,向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

  圆满完成太行一号国家风景道建设,完成投资19亿元,国庆节前主通道261公里全线贯通。同步实施“五大系统”,构建“城景通、景景通”旅游路网格局。完成太行一号旅游公路“0km”标志建设。持续推进“四好农村路”建设,全面推行农村公路“路长制”,积极推广沁水县全国“四好农村路”示范县成功经验做法,完成投资3.1亿元,完成新改建里程635公里。晋城东南过境(北义城-大箕)高速公路完成前期,年内开工建设。协调推进陵川至新乡高速公路建设,配合做好阳运高速和安沁高速前期工作。积极协调完成晋阳高速公路改扩建工程征拆清表任务,10月份全线开工。完成机场大道前期工作,力争年内开工建设。

  统筹做好疫情防控以及保通保畅保运各项工作。积极推进金村大道南延项目建设,该项目北起规划太岳街东延,南至晋城机场,长度约9.3公里,今年计划完成工程可行性研究报告。积极推进中原街东延道路项目建设,该项目西起改线后207国道,东至规划金村大道南延,长度约2.2公里,今年计划完成工程可行性研究报告,积极推进沁水湘峪古城至阳城皇城相府旅游公路建设,该项目起点位于沁水县湘峪村西,终点位于阳城县东山村东侧,全长5.5公里,今年完成初步设计。更新85辆纯电动公交车,年底实现市区内纯电动公交全覆盖。推进“公交+旅游”融合发展,由公交公司成立旅游公司,提供“吃、住、行、游、购、娱”一站式服务,真正为广大游客提供便利。

打好五大攻坚战 加快水生态修复

市水务局局长 张国文

  2020年,市水务局将以脱贫攻坚为重点,以完善制度机制、强化运行管理、深化“两长管河”、实施工程建设为抓手,打好水生态环境保护、农村饮水安全工程标准化建设和运行管理、应急水源、节约用水、河湖管理五大攻坚战,加快水生态文明建设步伐。

  一是聚焦水利工程补短板,加快重点工程建设。加快推进张峰水库总干末端水池至市区引水工程,完成投资1亿元,全面完成主体工程建设;积极推进郭壁供水改扩建工程,完成年度投资3200万元;完成书院河上游河道治理及清水复流工程扫尾工程和竣工验收;大力推进东河上游河道治理及清水复流工程,10月底实现通水。

  二是坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战,圆满完成为民办实事项目。通过改建水源、增建调节池、大水网供水、改造管网及入户设施、增加管道防冻设施、加装水质消毒和处理设备等工程措施,圆满完成整改工作任务,并巩固提升全市4万农村人口的饮水安全水平。

  三是积极推进沁河重点段河道治理,全面加快水生态修复步伐。沁河重点段河道治理工程阳城段完成投资1550万元,完成全部工程建设任务;沁河重点段河道治理工程沁水段完成投资3000万元,对项目分部工程进行验收。

  四是全面深化水利改革,夯实水利发展基础。加强河长制综合管理平台建设,强化河长巡河履职;与市检察院联合出台《建立市、县河湖生态环境保护一体化办案联动机制意见》,进一步建立健全河长工作机制。同时,开展水权改革试点,成立水权交易中心,积极开展地区间、流域间、行业间、用水户间的水权交易试点。

汇聚“三农”新动能 绘就乡村振兴新画卷

市农业农村局局长 武小雅

  2020年,市农业农村局将狠抓“农村集体产权制度、四块地盘活利用、农经农技体系、乡村治理示范”四项改革,突出“人居环境整治、农业产业园创建、农林文旅康产业融合发展”三项重点,奋力开创农业农村发展新局面。

  咬定改革任务抓落实,汇聚“三农”工作新动能。一是完成农村集体产权制度改革。加快开展清产核资和成员身份确认“回头看”工作。10月底前,全面完成全市2251个村组集体产权制度改革工作。二是推动农村“四块地”改革。把“四块地”改革作为农林文旅康产业融合发展的主攻点,建立部门配合、市县联动工作机制;在全市重点选择150个试点村,在“四块地”改革上先行破题,探索壮大农村集体经济的改革新路。三是推进农经农技体系改革。有序启动农经农技两支队伍改革试点工作,促进农经管理和农技服务市场化。四是引深乡村治理试点示范。制定出台我市《加强和改进乡村治理的实施意见》,及时总结推广高平市良户村等三个国家级乡村治理示范村建设经验,以点带面推动乡村治理工作不断引深。

  用好改革红利促发展,绘就乡村振兴新画卷。一是借势乡村治理试点改革成果,加快全市所有行政村评星定级挂牌,完成5万座户厕改造任务,探索农村人居环境整治工作建设、管护长效机制,使农民成为参与、管理、受益的主体。二是利用农村集体产权制度和农经农技体系改革成果,加快形成县、市、省三级逐级孵化培育、认定升级的产业园创建格局,带动我市农业由“小而全”向“小而精”“全而优”迈进。三是依托农村“四块地”改革成果,用好“黄金27条政策”,推进农林文旅康产业融合引深拓展,在近百个村启动庭院经济试点,探索独具我市特色的农旅融合发展模式,绘就花满园、产业兴、生活美的乡村振兴新画卷。

提升开发区发展水平 促消费拉动经济增长

市商务局局长 申连太

  2020年,市商务局重点做好以下三方面工作。

  促消费拉动经济增长。受疫情影响,第三产业损失严重,必须采取有效措施,强力刺激消费。一要逆周期调节支持服务业发展。抓好家电促销和发放电子消费券促销工作,落实好支持住宿餐饮企业发展各项政策措施。二要培育消费载体。以人民广场为核心,打造夜经济购物商圈,以集酷小镇、万品汇夜市广场为代表,培育夜经济生活圈。新培育1-2条省级特色商业街,大力发展假日经济。在一些重点乡镇改建一批便民消费服务中心,满足居民日常消费需求。三要提升消费品质。培育家政龙头企业,继续开展名店名品名厨认定工作。

  提升开发区发展水平。今年开发区要实现“四个明显改善”。一是“三化三制”改革实现明显改善。高平、阳城、沁水开发区重点做好“三化”改革,推行“管委会+公司”模式,深化管运分离改革。陵川生态文化旅游示范区重点做好“三制”改革,配齐领导干部,理顺体制机制。二是基础设施建设实现明显改善。推进各开发区完成27个总投资59亿元的基础设施建设项目,全市开发区要建成32万平方米标准化厂房,至少出让1宗“标准地”,提升项目承载能力。三是转型项目建设实现明显改善。推进各开发区完成48个总投资466亿元的转型项目建设。四是促进营商环境明显改善。

  稳住外贸外资基本盘。一要帮助企业解困。紧盯富士康、福盛等外贸龙头企业,开展外贸企业精准帮扶,维护合法权益,减少经济损失。二要加强指导服务。全面落实全省支持外贸企业发展20条、全市支持外贸企业发展5条政策措施,指导外贸企业做大做强。三要优化发展环境。继续复制推广深圳前海制度创新经验,争取更多的创新经验在我市落地生根。贯彻落实《外商投资法》,吸引更多外商投资落户晋城。

“供需”两端发力 推进全域旅游

市文化和旅游局局长 王丽

  2020年,市文化和旅游局在推动逆周期调节支持服务业发展的优惠政策落地见效的同时,以“三大中心工作”为牵引,以一县一大景区建设为支撑,从“供、需”两端发力,扎实推进全域旅游高质量转型发展。
突出“三大中心工作”,加快文旅行业发展。2020年,全力推进国家公共文化服务体系示范区创建,顺利通过国家文旅部、财政部的终期验收。完成课题《环晋城太行一号旅游公路文化资源挖掘、要素嵌入研究》,打造旅游公路周边的公共文化服务配置样板。开展非遗普查,拍摄非遗项目和传承人专题片。打造晋城小剧场,使上党梆子、非遗、小戏小品等曲艺演出常态化。深入推进“五个一批”惠民工作。引深“一县一品牌活动”,以特色品牌活动为载体,全面展现我市示范区创建成果。
  全面推开国家全域旅游示范区创建,打造中国旅游名城。紧扣“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,加强基础设施、公共服务等景区标准化建设。
举办好晋城赴郑州旅游康养招商推介会和中国·山西(晋城)首届康养产业发展大会,叫响“晋城康养圣地”品牌。推动皇城相府景区创建国家级服务业试点示范项目,打造一批标准化示范品牌。
策划引进福建厦门、京津冀和中原地区等专列。加快推动智慧旅游建设,实现“一部手机游晋城”。
  以晋城古堡申遗为抓手,积极创建国家文旅融合示范区。让文物遗产保护和活化利用工作在保护和创新中探索出“晋城经验”。

坚决做好疫情防控  完善卫生防疫体系

市卫生健康委员会主任 樊林奎

  2020年我们将重点做好以下工作:

  精准施策,坚决打赢疫情防控阻击战。突出“防输入、防复燃、防进京”三个重点,压实属地、单位、公民三个责任,从国(境)外返晋人员信息收集、接站、转运、隔离到核酸检测,实行严密闭环管理,加大对流动人口和重点人群管控,确保不发生聚集性疫情,牢牢守住首都护城河。

  探索创新,持续深化医疗卫生体制改革。抓住“六统一”核心内容,使县域综合医改真正落地见效,引深现代医院管理制度改革,在医防融合改革方面精耕细作,实现由以治病为中心向以健康为中心转变。

  超前谋划,不断完善公共卫生防疫体系。编制公共卫生服务体系中长期规划,指导各级政府开展公共卫生服务体系建设;加大公共卫生基础设施建设投入,创造条件吸引优秀人才;将这次疫情作战中积累的经验做法加以制度化,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。制定突发公共卫生事件应急演练和技术培训制度。

  强力督导,着力推动全市域国家卫生县城和文明城市创建。以“健康晋城行动”为抓手,加大健康促进工作和城市环境整治力度,提升城市健康品位和市民文明健康素养。推动高平、陵川创建国家卫生县城(城市)。积极开展创建国家卫生城镇活动,推动健康城镇试点和“健康细胞”建设。

  聚焦问题,按时保质完成健康扶贫整改任务。督促指导各县(市)加大财政投入,补齐基层医疗卫生机构设施设备和人才短板,严格责任落实,确保“先诊疗后付费”等扶贫政策执行到位。

对标清单拉高标杆 提升监管开拓新局

市市场监管局局长 白亚平

  2020年,面对特殊战“疫”和历史使命,市市场监管局要对标清单,拉高标杆,确保各项重大改革任务圆满完成。

  聚焦“公平”,抓住“三个重点”,实现市场监管工作大提效。全面推行联合“双随机”监管,实现“全覆盖”、常态化,减轻企业负担,提高监管效能。企业年报公示率不低于95%;推进公平竞争,加强重点领域反垄断、反不正当竞争执法,严厉打击涉企涉民违法违规行为,持续强化12315维权功能,完善“四消合一”维权机制。做实做好民生工程,引深放心消费共建活动,把创建触角延伸到乡镇。

  聚焦“质量”,实施“三大战略”,实现服务转型发展大提质。抓好“标准化战略”,全力推进市政府“4+4”标准化工程,高质量完成国家标准化综合改革试点任务,打造更多的“晋城标准”;抓好“质量强市战略”,全面落实市委市政府质量提升“十大行动”,对标三年总任务,圆满实现质量提升预期目标。组织开展第三届“市长质量奖”评选;制定出台《晋城市全面推进知识产权强市建设行动方案》,新授权知识产权增幅要高于去年。地理标志商标要加快县市“清零”步伐。

  聚焦“安全”,守牢“三条底线”,实现市场安全稳定大提标。强化食品药品安全监管,出台《晋城市深化改革加强食品安全工作实施方案》,出台食品药品突发事件应急预案,实施国家最强食品抽检计划,特殊食品和肉制品企业自查报告率达到100%;强化特种设备安全监管,出台特种设备事故应急预案,力争电梯责任保险覆盖面达到70%,气瓶责任保险规模充装企业“全覆盖”;强化工业产品质量安全监管,加强风险防范,做好风险测评、联合监管、“证后监管”,做好大气污染防治相关产品质量“全覆盖”监督抽查。

减轻群众就医负担 切实增进民生福祉

市医疗保障局局长 李东升

  2020年,市医疗保障局在减轻群众就医负担、保障就医需求方面,将做好以下几方面工作。

  全面落实医疗保障制度改革。做好待遇保障政策落实,推进城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策落地,扩大日间手术按病种支付范围。持续推进医保支付方式改革,全面做好“总额控制”和县乡一体化医疗集团“总额预算、打包付费”管理,在全省率先启动按疾病诊断相关分组(DRG)模拟付费工作;健全医保筹资运行机制,加强参保管理,夯实缴费基数。以零容忍的态度开展严厉打击欺诈骗保专项治理,采用联防联控、大数据、智慧医保等现代化手段。

  助力打赢疫情防控阻击战。扩大新冠肺炎预防治疗医保目录,将发热门诊CT检查和部分药品费用全额纳入医保支付。继续向集中收治患者的医疗机构预拨专项资金,异地就医不受备案等规定限制,一律实行先救治、后结算。参保单位和个人可延期缓缴医疗保险费,阶段性减征职工基本医疗保险费;实行医保缴费“减缓免”政策;减半征收5个月职工基本医疗保险单位缴费,企业最长可缓缴6个月,免收缓缴期间滞纳金。

  坚决打赢医保脱贫攻坚战。全面落实“三保险三救助”政策,持续推进“136”医疗保障兜底政策,确保贫困人口省内定点医疗机构住院综合保障比例平均达到90%。健全医疗救助制度,年度救助限额内贫困人口个人合规自付住院医疗费用救助比例不低于70%。

  持续推进“放管服效”改革。优化医疗保障公共服务,提升经办管理服务水平,实现基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助四项政策“一站式服务、一窗口办理,一单制结算”。推出“两减两增一上网一承诺”减证便民举措,推进城镇职工门诊大额疾病、大额医疗费用补助和公务员医疗补助直接结算。

深化金融改革创新 助力高质量转型发展

市金融办主任 任志忠

  2020年,市金融办将紧紧围绕市委、市政府工作中心和“五个三”战略部署,不断深化金融改革、推进金融创新,全面推动金融服务实体经济上层次,防范化解金融风险上台阶,实现现代金融发展上水平。

  深化金融改革,提升配置效率。推动国家级金改试验区尽早在我市落地,编制我市“十四五”金融业发展规划,打造丹河新城现代金融集聚区;引导金融机构加大创新力度,推出符合我市产业特点、转型方向的金融产品和服务,进一步提升金融保障能力。

  服务实体经济,强化政策激励。充分发挥绩效考评“指挥棒”“风向标”“助推器”作用,调动金融资源投入到疫情防控和复工复产领域;打造“金融+”政银企对接服务品牌,突出支持“十项重点工作”;持续完善覆盖民营小微企业全生命周期的金融支持服务体系,加大资金政策支持力度,想方设法解决中小企业担保难、担保慢的问题,千方百计破解实体经济融资难、融资慢的难题。

  拓展融资渠道,完善资本市场。充分发挥政府引导基金作用,支持优势产业发展;深入对接郑州商品交易所,积极推动我市无烟煤进入期货市场,推动甲醇(尿素)交割库在我市落地。充实完善后备资源库,持续做好上市挂牌,扎实推进资本市场县域工程试点,助推资本市场“晋城板块”持续壮大。

  防范金融风险,优化金融生态。认真开展防范非法集资宣传,深入推进陈案积案处置,坚决遏制发生原发性重大案件;规范地方金融机构,加大地方金融监管力度,坚决守住不发生区域性金融风险的底线,打好打赢防范化解重大金融风险攻坚战。

加快数字政府建设 打造智慧城市

市大数据应用局局长 聂永平

  今年是我市实施大数据发展三年规划的收官年,我们要抢抓产业数字化、数字产业化的新机遇,加快实施“1183”工程和数字政府建设,加快推进数字民生、发展数字经济,奋力打造中等智能城市全国样板,为新时代美丽晋城高质量转型发展提供智慧“云”服务。

  大胆解放思想,狠抓数字化改革。创新数字政府建设运营模式,推动云祥大数据科技公司发展壮大,打造全省地级市国有独资大数据旗舰企业;加快整合部门政务数据、各类便民应用、政务APP及部门政务服务热线,确保走在全省前列。

  坚持项目为王,狠抓数字化服务。围绕提升治理能力现代化,高质量完成大数据应用平台系统集成(续建)重点工程。加快数字政府示范应用,率先在全省部署城市物联网和智慧停车平台,开发建设基层综合服务应用系统,拓展“领导驾驶舱”“晋来办”APP服务范围和功能,全面提升“一云一网一中心”服务水平,实现“一键直连管调度”“一个入口享服务”“一网覆盖到乡村”。

  培育发展动能,狠抓数字化引擎。依托互联网、物联网、5G网络、数据中心等新型基础设施,引进一批知名大数据企业落地晋城,培育一批本地大数据“星火”企业发展壮大。今年要通过市场化运作,吸引先进技术和优质资本,加快5G商用进程,开发企业算法模型,建设工业互联网平台数据应用工厂和人工智能创作间。

  精准对标一流,狠抓数字化创新。推行首席专家、项目专员、创新联盟、揭榜夺标、领题攻关等机制,招募一批专业化高端人才,深化与一流研发机构合作,建立“大数据教学实训基地”“大数据科技实验室”“阿里云晋城创新中心”和“数字化决策智库”,用新型数字科技为智慧城市按下“快进键”。

真抓实干奋力开创民营经济发展新局面

 

市中小企业发展促进中心主任 朱全红

  2020年,市中小企业发展促进中心重点抓好四方面工作。

  一是推动支持民营经济改革发展各项政策落实到位。落实市委市政府《关于创建全省民营经济发展改革示范市实施方案》,把各项目标任务下达各县(市、区)、开发区和有关部门;通过班子领导包联县区、深入一线调研、公共服务平台、微信公众号等渠道,搜集企业困难和问题,梳理后反馈至各承办科室;对需要其他部门办理或协同办理的及时转办和协办,对需要多个部门协调解决的,定期召开发展改革领导小组会议,协调推进解决。

  二是引导支持民营企业建立现代企业制度。推进民营企业进行规范化股份制改造,年内力争完成20家,总数达到100家;推动一批股份制改造企业挂牌上市,进军资本市场;加大股改企业奖励力度,引导支持更多企业参与股改,逐步建立现代企业制度。

  三是实施民营企业培育行动。坚持“四为四高两同步”要求,“236”入围企业达到130家。着力抓好60个重点民营转型项目,当年完成投资70亿元;抓好30个龙头企业,力争3年左右占到全部民营经济总量的一半以上;抓好“小升规”企业培育,年内目标不低于45家;抓好“专精特新”企业培育,年内目标不低于15家;实施民营企业素质提升工程,年内培训企业家和各类经营管理人员不少于1200人。

  四是建立中小企业科技特派员制度。建设“科技服务驿站”,持续推进与上海研发平台、太原科技大学晋城校区等高校和科研院所合作,聚集科技创新。建立中小企业科技特派员制度,对口派向我市重点项目、重点行业和重点企业,帮助企业技术攻关。邀请院士、博士、专家与民营企业线上线下互动,推动一批产学研合作示范,促进一批科技成果转化,引进落地一批科技转型项目,优化产业结构。

坚持四个发力 营造一流营商环境

市政府副秘书长、市行政审批服务管理局局长 司国奇

  2020年,市行政审批服务管理局重点在“一件事”集成、“一张网”通办、“一体系”建设、“一流”营商环境打造四个方面发力,推动我市营商环境进入全国第一方阵。

  攻坚“一件事”改革。持续深化 “一枚印章管审批”体制,把“一枚章”的效能和作用发挥到最大化,推动审批集权向服务集成转化。根据“两块、三段、一件事”目标,重新梳理审批事项,将审批业务归集为“投资项目审批”和“综合事项审批”两大块,将审批行为分为“受理、审理、勘验”三个阶段,按照建设项目、企业全生命周期,优化再造审批流程,打造“项目一件事”“企业一件事”集成服务,同时逐步拓展到公共服务领域。

  加快“一张网”通办。完善市县一体化在线政务服务平台功能,实现各级行政权力事项和公共服务事项统一接入,适时推出一批“全程网办”“指尖办”事项,加速从“可网上办”向“在网上办”转变。同时,加快完善市级公共资源交易平台,推进电子化交易全面实施。

  推进“一体系”建设。加强市县乡村四级政务服务体系建设,制定出台《晋城市着力打造沉底到边的政务服务体系建设规划》,完善各级大厅功能,将项目、企业、公民个人需要办理的各类审批和服务事项,向各级政务服务大厅归集。落实国务院“好差评”制度,由企业和群众对政务服务进行评判和监督。推进政务服务向乡镇街道和村社区全面覆盖延伸,着力构建沉底到边、便捷高效的政务服务体系。

  争创“一流”营商环境。全面落实“放管服效”改革各项政策措施,构建推进优化营商环境组织体系,围绕营商环境评价指标任务,努力实现行政审批集约化、公共服务高效化、社会治理精细化,不断激发市场主体活力和社会创造力,提升晋城发展软环境,推动营商环境持续领跑全省,跻身全国第一方阵。

真心服务能源企业 全力推动能源革命

市能源局局长 席学武

  2020年,市能源局将重点发力“八个深化、八个推动”,更好地服务能源企业,服务全市经济发展大局。

  一是深化消费革命。创新用能预算化管理,精准分解“双控”指标,强化节能监察,实施高耗能企业应急管控;深入推进“好煤+好炉”试点,拓宽3#煤利用渠道,完成5.5万户冬季清洁取暖任务。二是深化供给革命。突出“稳煤”,化解煤炭过剩产能6矿610万吨/年,完成60万吨/年以下煤矿减量重组,新增竣工转产5矿555万吨/年,持续提高先进产能占比;全年煤炭产量控制在1.1亿吨左右。突出“增气”,加大技术攻关,煤层气新增钻井416口,新增产能6亿立方米。突出“强电”,开工建设晋城东500千伏输变电工程,加快建设周村、周壁220千伏输变电工程,加快光伏风电项目建设,新增装机容量50万千瓦以上,实现全市电力装机容量突破600万千瓦。三是深化技术革命。抓好四方面15项重点科技项目攻关,推动“一院一站一基地”3个创新平台实质性开展工作。积极推广绿色开采技术,抓好智能化煤矿和智能化工作面建设试点和煤层气增储上产科技攻关。四是深化体制革命。大力推进晋城煤层气示范基地建设提速,加快金匠园区、晋煤集团增量配电业务改革试点项目建设,建立24小时实时电价机制。五是深化对外开放。高质量举办好煤层气国际高峰论坛,打造晋城煤层气国际交流合作平台。六是深化项目建设。重点抓好冬季清洁取暖工程、东大500万吨/年、中石油郑庄4.5亿立方米产能开发,晋城电网输变电工程等七大项目建设。七是深化能源治理。完善治理体系,提升治理能力,打造能源版块“六最”营商环境。八是深化从严治党。严格履行“一岗双责”,加强“三基”建设,深入开展能源领域反腐败专项行动。

解放思想创新模式 提升招商引资质效

市投资促进中心主任 吴华芳

  2020年市投资促进中心将认真落实以下行动计划,做好招商引资工作。

  深化一项改革。进一步深化和拓展“三化三制”改革,将市投资促进中心改革模式复制、推广到各县(市、区)投促机构,提高招商的质量和成色。

  发挥三大作用。一是发挥体制机制作用,推动《招商引资项目预审评估》《招商引资项目转办督办》《招商引资项目帮办》等制度的实施,加快招商引资挂图作战信息化平台建设。二是发挥好区域合作交流的作用,继续和长三角、珠三角、京津冀等区域加强交流合作,实现协同发展。三是发挥好招商分局小分队专业化招商的作用。

  用好四个平台。用好贸促会平台,开展国际化招商工作;用好省、市政府驻外招商平台,加大对经济发达地区的招商引资工作;用好厦洽会、能博会、光博会、中洽会等大型经贸洽谈活动平台;继续发挥好各商会、协会的平台作用。

  做好六项工作。一是发挥“一枚印章管审批”、“项目承若制”和《双十条》等政策优势,推动招商引资工作。二是加强项目谋划和包装,围绕我市主导产业,进行产业链及可配套资源要素的全面分析和专业化策划,制作招商全景图。三是创新招商模式,构建市县联动的一体化招商格局,积极开展产业链招商,结合国有企业改革进行股权招商,探索尝试委托招商、代理招商。四是招商引资与招才引智并举,瞄准产业关键环节、关键技术,引进科研创新领军人才及团队,实现人才、资本、产业的有机融合。五是加快开发区建设,为项目提供要素保障和承载能力,同时对各县区的推介、签约、开工、到位资金等环节进行考核,实行月通报、季考核、年总评的奖惩制度。六是推动项目签约落地,推动市县对接的总投资130亿元20多个项目尽快签约落地,跟进对接华强、宝能、华讯方舟等一批总投资超过300亿元的大型合作项目。

守住底线攀高峰 扛起责任交总账

市扶贫开发中心主任 赵启明

  2020年,市扶贫开发中心将突出压实“两个责任”、做好“两项清零”、兜住“两条底线”、做到“两个确保”。

  压实“两个责任”。压实各级各部门的工作责任和帮扶单位、帮扶责任人的帮扶责任。制定各县(市、区)和行业部门年度任务清单,对问题集中的县和部门实行挂牌督战。强化驻村帮扶,加强属地管理,落实帮扶力量,逐户制定脱贫增收帮扶举措,干包户、人盯人,严格督导,责任到位。

  做好“两项清零”。高质量完成问题整改达标清零和贫困人口达标清零。紧盯省委巡视问题整改、省下达问题整改和大排查问题整改三类重点,分类整改、对账销号、清仓见底。抓紧落实《脱贫攻坚动态清零达标交好大考答卷决战行动方案》,紧盯未脱贫户、收入不达标户、易返贫户、易致贫户、家庭发生重大变故可能致贫户五类重点人口,分类施策,一户一策,确保脱贫路上不落一户、不掉一人。

  兜住“两条底线”。紧盯扶贫数据质量、小额信贷、易地扶贫搬迁后续扶持、贫困村整村提升、扶贫普查宣传等重点工作,发现问题、启动预警、跟踪推进,坚决防止出现大的返贫致贫现象。通过全面排查风险隐患点、设立扶贫举报电话、完善预警机制、夯实基层监测预警网,盯住贫困发生和涉贫舆情信访,坚决防止出现小概率事件颠覆全局情况。

  做到“两个确保”。确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保如期全面建成小康社会。牢固树立军令状、交总账意识,发挥好脱贫攻坚决战指挥部作用,统筹协调各项政策落实落地,通过挂牌督战,强化战时机制,全面总攻合围,坚决打赢脱贫攻坚战。

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