【市域社会治理现代化】高平市推动无物业小区物业服务全覆盖

五类分管 五方筹资 三措推动

　　本报讯 为有效解决“社区物业覆盖率不高”的问题，高平市瞄准物业服务“谁来管”“钱哪来”“如何管”等问题，积极探索“五类分管、五方筹资、三措推动”的工作模式，以无物业小区物业服务全覆盖强化城市社区基层组织建设，提升治理水平和居民生活幸福感。

　　破解“谁来管”，“五类分管”抓覆盖。结合无物业小区分布不均、点多面广、权属复杂，管理主体不明确的实际，通过“五类分管”实现物业服务全覆盖。一是市场物业专业“管”。针对28个基础设施良好的住宅小区，由高平市住建局提供具有服务资格的红色物业企业、国有物业企业名单，通过居委会和业主公开选聘的方式，引进专业化的物业企业进行管理。二是主体单位牵头“管”。针对12个权属清晰、主体明确、管理基础较好单位家属楼小区，由街道社区对接所属单位，牵头雇用保洁、保安等服务性质的公司进行管理。三是小区业主自己“管”。针对16个自治基础良好、业主自管积极性高的小区，由街道社区党组织指导，经法定程序成立物管会或业委会，通过业主自愿出资、协商入资等方式购买物业服务。四是联片打包帮着“管”。针对72个零散分布的居民小区和独栋居民楼，由街道社区选聘专业化物业企业实行联片小区打包管理。五是城市服务一体“管”，针对38个庭院住宅小区，结合高平市城乡环卫一体化改革，由专业环卫公司负责小区主干街道、背街小巷清扫保洁、垃圾清运、垃圾分类等工作，减轻社区经费负担；无物业小区按照“一区一策”的原则，实行“基本物业保障+特色项目”差异化服务，在实现基本物业保障的基础上，增加绿化、家政、养老、智慧管理等特色延伸项目，推动小区物业全覆盖。

　　聚焦“钱哪来”，“五方筹资”保运行。无物业小区设施建设投入大，有的居民无缴纳物业费意愿，针对这一问题，打通“五条渠道”多方筹资。一是小区居民“缴”。制定物业费缴纳规定和使用办法，号召党员干部带头缴费，带领小区居民逐步转变思维，承担物业费用；对低保户、特困家庭等特殊群体，有劳动能力的通过协助承担物业服务“以工代缴”，确无劳动能力的经居委、民政等部门核实后免交物业费。二是物业企业“让”。行业党委牵头、街道社区党组织配合，搭建国有物业企业、红色物业合作企业平台，倡导企业开展微利服务、做到让利于民。三是盘活资产“筹”。市住建局出台相关政策，组织街道社区摸清小区的公用房屋、闲置资产基本情况，划清权属、盘活利用，所得收益为小区居民提供公共服务，做到取之于公用之于民。四是延伸服务“补”。鼓励物业服务企业向养老、托幼、家政、文化等领域延伸，将赚取的收益拿出一定比例补充小区物业服务资金。五是政府扶持“兜”。针对联片小区打包管理“无物业用房”的问题，市住建局协调解决物业办公场所；市财政每年拿出800余万元，用于庭院住宅小区物业服务保障工作；在对老旧小区改造补贴2900万元的基础上，再出资500万元对老旧小区基础设施提升改造，改善居民居住环境。

　　瞄准“如何管”，“三措推动”求实效。街道社区对物业企业约束力不强，缺乏服务质量管理评价体系，对此，高平市创新三项举措。一是突出党建“引”。成立物业行业党委，制定物业行业党建工作计划，明确了实现物业企业党的组织和党建工作“两个全覆盖”的时间表、路线图；规范业委会（物管会）建设，对未成立业委会的物业管理区域，由街道牵头，在社区居委会下设物管会，成立业委会（物管会）的同步建立党组织。二是注重深度“融”。社区“两委”干部到物业企业兼任党建指导员或“义务监督员”，物业经理是党员的到社区担任支委委员，不是党员的担任居委委员，或党员物业经理担任社区大党委的“兼职委员”，推动落实“双向进入、交叉任职”工作机制。三是强化实效“考”。市住建局统一物业服务标准、信用评价评分标准，考核评价权全部下放街道社区，由街道对辖区内物业管理活动进行日常监督、管理；街道每年对辖区内物业企业进行综合考核，考核排名与信用评价挂钩，形成奖优罚劣的倒逼机制，不断提高物业企业服务水平。 （王威 吕玉娟）