【抓党建促基层治理能力提升】从“问题村”到“先进村”的逆袭——阳城县上孔寨村以党建引领提升基层治理的实践
从“问题村”到“先进村”的逆袭
——阳城县上孔寨村以党建引领提升基层治理的实践
□酒双鹏
从全市出名的“信访村”“问题村”到如今的“生产美、生活美、环境美、人文美” ；从昔日的“脏乱差”到如今的省级卫生村、市级提升农村人居环境整治五星级村和村庄清洁行动先进村……近年来，阳城县凤城镇上孔寨村积极探索“以党建引领为核心、以‘三请三治’为抓手、以产业发展为支撑、以环境整治为突破” 的“一核多元”的村级治理模式，实现了由“乱”到“治”、由“治”到“兴”。
抓班子强制度
党建引领筑堡垒
说起村里的变化，大家伙儿都不约而同提到一个人——“宋书记”。
宋书记名叫宋军龙，2017年12月当选为孔寨村党总支书记、村委主任。面对当时班子涣散、矛盾突出、污染严重的局面，宋军龙开始了大刀阔斧的整治，制定党总支委员会领导、参与、管理、监督村内各类组织的规则程序，确保村内所有工作都在党组织领导下开展运行；建立周一例会制度、集体办公制度、重大事项集体研究决策制度，用民主议事机制取代了之前的“一言堂”；实行干部轮流值班制度、干部承诺践诺制度、考勤等制度，公开“两委”干部职责，全面接受党员群众的监督；严格执行“三会一课”制度、民主评议党员制度，每月15日按时开展党日活动。
“当时，村里将近一半的党员在外务工长期不能参加组织生活，这样极易造成思想涣散、人心不齐。”宋军龙说，面对这一问题，村“两委”出台制度要求在外务工党员每月必须回村参加党日活动、每季度必须向支部书面汇报一次思想工作，以严肃规范的组织生活和从严从细的监督考评根治了部分党员干部涣散松弛的不良现象。同时，全面提升党群服务中心，实行党员联户责任制，打通服务群众的“最后一米”，党总支书记到班子成员再到普通党员，人人亮身份、个个领任务，给全村带来了新气象，开启了上孔寨村的转变之路。
聚合力促融合
构建治理新格局
直面问题才能更好地解决问题，村内治乱注定是一次艰难的过程。上孔寨村“两委”创新思路，坚持“三请三治”破乱解困，化解了矛盾，凝聚了人心，构建起乡村治理新格局。
“三请”并举聚人心。入户走访，“请”民发声。村“两委”干部走进卸任的村干部家中虚心请教，请他们为治村兴村“支招”。同时，逐户走访村民，梳理出村民反映强烈的问题并逐个解决，变“村民找干部”为“干部找村民”，大大改善了干群关系。共商共议，“请”民参与。在解决处理村民反映的焦点、热点、难点问题时，邀请涉及的村民代表、“乡贤”“五老”等有公信力的人员全程参加。有事大家说，有理公开评，过程透明，公平公正，群众满意度倍增。阳光公开，“请”民监督。重新启用党务村务公开栏、增设电子屏，对村民关心和涉及切身利益的事项全面公开，给予村民充分透明的监督渠道，提高了村民对村“两委”的信任。
“三治”融合村风美。针对人心不齐、村风不正、纠纷不止等问题，村“两委”坚持村民自治原则，让村民自立规矩、自我管理，新修订《上孔寨村村规民约》，建立民调委员会、村民代表议事会等机制，推动民事民议、民事民办、民事民管。坚持法治原则，构建法律顾问全方位参与本村社会治理的新常态，投资11万元建设法治广场，推进法治宣传，村民法治意识和法治观念得到提高。发挥“德治”教化作用，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，大力开展“星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”“创业能手”等评选活动，将优秀共产党员、道德模范编写成文艺节目，以故事打动人、以事迹教育人，在全村营造了崇德向善的浓厚氛围。
“‘三请三治’构建起了上孔寨村治理新格局，2019年以来，全村再无一例上访事件，消除了镇党委的一块‘心病’。”凤城镇党委副书记杨志军如是说。
上项目兴产业
实现集体和村民“双增收”
“我们村毗邻阳城县经济技术开发区，侯月铁路、八芹公路东西贯穿，快速通道连接着县城和阳济公路，交通便利、地理条件优越。”宋军龙说。
为了释放出更大的价值与效益，上孔寨村引进慷源净水材料有限公司和翔越环保滤材厂两家企业，出让17亩闲置经营性建设用地使用权，为村集体增收300万元；投资80万元建设铁路化肥专线一条，每年增加集体经济收入120万元；投资80余万元，将闲置的33栋大棚打造为蓝宝石、蜜光葡萄生态观光园，让村庄变景点，田园变公园。同时，对26道铁路化肥装运专线进行提升改造，年发运量达到20万吨，直接增加收入100余万元，投资120万元提升联营货场的服务功能，年增收180万元。如今，上孔寨村有盛源储运有限公司、龙达兴村货运站等规模型集体企业两个，吸收和安排农村劳动力50余人。
在发展壮大集体经济的同时，该村又通过制度扶、培训帮、党员带，大力鼓励、引导、扶持村民自主创业。在镇党委政府、村“两委”的大力支持下，上孔寨村民办企业“井喷式”发展，“我们村现在有水净化滤料厂、环保建材厂、汽车贸易修理厂、铝材门窗厂等企业15家，有汽车运输、蔬菜种植、养殖、商业服务、餐饮服务等46户。”宋军龙骄傲地说。
现在，上孔寨村基本形成了以现代农业为基础，以仓储物流运输为核心，以种植、养殖、服务三驾马车齐头并进的一二三产融合发展的格局。2021年，村集体纯收入820万元，人均纯收入3.2万元，成了人人羡慕的富裕村、先进村。
