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【抓党建促基层治理能力提升·基层见闻】城区智慧农经综合平台受欢迎

2022年08月03日 09:31:00 来源:太行日报

资源资产高效配置 干部清白群众明白

——城区智慧农经综合平台受欢迎

  城区农业农村局的农村产权交易平台正式上线,乐坏了万苑社区党支部书记陈福林:“我们社区的一个街面房,原本一年25万租金,挂上交易平台后,租金两天内涨了10万块。”

  陈福林说的街面房产权归社区集体所有,店面紧邻凤台西街,地段好位置优,可他却担心租金受疫情影响,让集体经济受损失。“没想到挂上了平台后,房租在竞价中一路上涨,最终以35万元成交。”

  啥样的产权交易平台竟然有“点石成金”的效果?城区农业农村局副局长景军胜介绍说,交易平台由该局主管,实行“政府主导+第三方运营+市场化运作”模式,是一家免费为辖区集体经济组织提供产权交易服务的公益性机构。“简单说就是把集体所有的场院挂上交易平台公开租赁,价高者得。”

  平台有一套规范的操作流程。交易申请提出后,镇(街道)组织审核小组进行立项预审,上股东大会经过全体股东表决后,在官方交易网站发布信息,与此同时受让方也需要接受资格审核,成功签订合同后要在三日内完成资金结算。“这其中光是审核环节,就要经过环保、住建、农经、自然资源等相关部门一一认证。”景军胜说,规范的程序避免了很多潜在风险,不符合环保、安全等要求的企业或个人无法租赁,信誉度不高的社会主体也不能参与交易,合同模板统一后,更是杜绝了权责不清等矛盾纠纷。合同全部由律师把关,对租赁双方都有保障。

  产权交易上平台,受益的可不止万苑社区。

  金华社区商铺6月9日提交申请报名,不到一周就完成交易;圪塔社区670平方米的停车场,原先一年的租金为2万5千元,经过6人116次竞价,最终成交租金涨到13万元。租金涨了,村集体口袋“鼓了”,庞圪塔社区公有场院租赁金额从每年5万元增加到54万元,增幅超过900%,翻了近十倍,焦山村增幅也在150%左右……

  农村交易产权平台2020年6月开始筹划,10月初试运行,截至2022年7月15日,线上挂牌租赁交易860笔,成交658笔,成交额3237万元,为集体增收609.5万元,取得了良好的实践效果和社会反响。

  “从报名资格审查到网上开标并签订合同,不到十天就搞定了,全程公开且不收取任何费用,真的很便民。”刚拿到交易通知单的万苑社区居民赵其发说。

  产权交易流程全部上网,公开透明,给社区干部吃了颗“定心丸”。“平台上每笔交易都清清楚楚、明明白白,增强了居民对社区的信任,减少了干群矛盾,社区管理更顺畅。”西巷社区居委会主任杨世伟感慨地说。

  建设方便快捷、公开透明的农村产权交易平台,是抓党建促基层治理能力提升在城区的生动实践。

  城区涉农社区大多位于市区核心地段,地理位置优越,经营性资产占全市农村集体经营性资产的三分之一,但受村(社区)市场化运营能力偏弱的影响,村级集体经营性资产收益率较低。此外,大量的土地、农房、宅基地等资源资产闲置,没有得到充分盘活,与此同时城市发展进程加快,各类经营主体和外来人口数量增加,用地、用房需求巨大。“在这样的背景下,由于管理制度、流转体制、运营机制等不完备,导致集体资产处置不公开不透明,群众身边的腐败问题多发。”景军胜介绍说,早在2019年,城区就已全面完成农村产权制度改革任务,但大规模的资产如何用好,有很多瓶颈问题急需破解。

  农村集体资产收益问题是基层治理能力提升的一块试金石。城区以农村产权交易市场建设作为突破口,先行先试,探索建立农村产权交易平台。“交易平台的建立,一定程度上增加了农民财产性收入,推动了农村党风廉政建设。”景军胜说,为了推动基层治理能力持续提升,今年农村产权交易平台已升级成为城区智慧农经综合平台。

  “以前是坐等交易上门申请,平台升级后,我们主动摸排底数,收集数据,将各社区的所有租赁合同全部录入,系统管理。”景军胜说,以前的“抽屉合同”全部晒在平台,还了干部清白,给了群众明白。

  不仅如此,在城区智慧农经综合平台上,“三资”系统、产权交易、大数据分析、银农直连、产改系统、村民委员会……不同的管理板块将农村“三资”管理连成闭环。平台上,资产监管更严密,从办公设备到桌椅板凳都有编码;资源底数更清晰,社区的大小公有场院房屋全部记录在案;资金保障更安全,每笔账务凭证都有留痕,大额资金、记账进度、资金赤字还有平台预警。“房屋租赁合同到期,平台会提醒提前着手办理相关手续,大大缩短了交易时间。”景军胜说,升级后的平台,活化了农村资源资产权能,实现了资源资产高效配置,促进了基层治理水平进一步提升,为深化农村集体产权制度改革,提升基层治理能力探索了一套可复制、能推广的模式和做法。

  “我们建平台的初衷就是想让市场在资源配置中发挥决定性作用,进一步盘活集体资产,壮大集体经济,促进城乡经济社会的融合互动,让‘三资’管理的糊涂账变成明白账。”景军胜说,下一步,城区农业农村局将不断完善农村产权交易平台制度建设,及时扩大交易品种,提高交易质量,持续拓展村级集体经济壮大新路径、农民持续稳定增收新空间,力争为全省基层治理能力的全面提升提供更多的城区模式、城区经验。

  (记者:袁泉)

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