【优化营商环境 推进市场主体倍增“晋”行时】高平市精准发力助推市场主体量质齐升

挖潜量 稳存量 扩增量 提质量

　　本报讯 高平市围绕“挖潜量、稳存量、扩增量、提质量”的工作思路，通过“政策创新规范一批、深化改革激活一批、建设平台延展一批、梯次‘四转’提升一批、招商引资新生一批” 实施路径，轮次推进、滚动发展，稳步落实“1+1+8”政策体系，顶格落地稳经济“一揽子”政策，加快“十大平台”建设，创新开展“一业一策”行动，设置专项培育资金，免费提供统一服务，助推市场主体量质齐升。

　　优化服务挖潜量。以市场主体需求为导向，高平市行政审批服务管理局成立“上门办”队伍，开展集中审批、上门办证服务。对新开办企业免除公章刻制、税控设备、证照邮寄等费用，真正做到“你开办我买单”。深化“证照分离”改革，梳理全覆盖县级事项清单70项，其中直接取消审批8项、审批改为备案5项、实行告知承诺17项、优化审批服务40项。“承诺制+标准地+全代办”融合贯通项目建设全周期，打造“三无”“三可”的营商环境。开通“7×24小时”掌上政务超市，实现政务服务全域通办、就近能办、掌上好办、全时可办。深入推进“减证便民”，在全省率先开展“无证明城市”建设，着力打造政务服务“高平品牌”，最大限度实现改革供给端和市场主体需求端的有效对接。

　　助企纾困稳存量。从减税降费、财政支持、金融支持、要素保障、优化环境五方面入手，落实各级各项惠企政策资金，持续盘活市场主体存量。

　　专项行动扩增量。通过规范农房建设市场、农业生产服务社会化、寄递物流全覆盖、规范市场管理等政策创新措施，以建筑业、农业、物流企业和隐性主体为破题点，去年净增建筑业企业571户、农业企业160户、农民专业合作社192户、交通运输业企业133户、个体工商户10903户；深化政府购买服务改革，将环卫保洁、垃圾清运、绿化管护、道路养护等乡镇承担的公共服务，鼓励通过政府购买服务方式，交由市场主体承担，通过市场化运作整合从业队伍，组建服务类企业89个；“一业一策”明确制造业、服务业等行业领域市场主体发展思路，通过政策扶持、跟踪培育，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。

　　聚焦平台提质量。统筹推进“五大载体”“七条产业链”“十大平台”建设。国投集团、农投集团、科兴集团、文旅集团等国有企业“顶梁压仓”、牵头搭台，带动各类市场主体活力迸发。以新能源、新材料、生物医药、装备制造、特色农产品、畜牧业、食品加工七条产业链为牵引，发挥“链主”优势，带动上下游企业100余户。以省级夜经济试点城市为名片，充分发挥“梦回长平”不夜城省级夜经济集聚示范区扩散带动作用，推动卧龙湾康养小镇、喜镇苏庄等夜间康养休闲区融合发展，打造高平“大夜景”。持续推进“炎帝陵—羊头山”大景区建设，国家全域旅游示范区创建工作通过省级审核验收，卧龙湾、喜镇苏庄2个3A级景区和“梦回长平”不夜城、卧龙湾文旅康养区2个省级文旅康养示范区成功创建，釜山村“山西美丽休闲乡村”挂牌。以省级众创空间为引领，创建“潞绸文化产业园”和“智创互联”两个晋城市小微企业创业创新基地，山西货通九州网络科技有限公司等6家企业成为双创示范项目运营点，平台孵化作用显著增强。打造“智创互联乡村e镇”，成功申报山西省乡村e镇培育项目，数字经济转型蹄疾步稳。

　　统一服务解企忧。围绕市场主体关切，出台《市场主体专项资金设置及管理办法（试行）》和《市场主体统一服务实施办法（试行）》，为新设企业类市场主体及“个转企”企业提供一次性奖补资金，并通过政府购买服务的方式，按三年培育期免费为市场主体提供工商年报、财务记账、税务申报、证照审检提醒、信用修复、政策推送、融资策划等统一服务，分区域分行业建立“一企一档”， 持续开展跟踪培育，解除市场主体后顾之忧。

　　今年，高平市将进一步加强平台建设，进一步强化助企服务，进一步优化营商环境，统筹推进“五个一批”（政策创新规范一批，深化改革激活一批，梯次“四转”提升一批，建设平台延展一批，招商引资新生一批），同步实施“五大行动”（唤醒行动、育苗行动、扶壮行动、振兴行动、强基行动），深入开展“市场主体提升年”活动，实现市场主体增数量、上规模、提效益，为推动经济高质量发展注入强劲动力。

　　（王高峰）