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【砥砺奋进的五年】正风反腐扬清风——党的十八大以来晋城市全面从严治党成就综述

2017年10月18日 10:50:00 来源:太行日报

  □本报记者 郝梦瑶

  全面从严治党是良好政治生态的前提和关键。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,创造性地提出了一系列全面从严治党的新理念新思想新举措。

  在打造美丽宜居城市的进程中,晋城市委始终牢记使命,不忘初心,按照党中央和省委的部署,认真落实全面从严治党责任,采取一系列管党治党的重要举措,标本兼治、惩防并举,踏石留印、抓铁有痕,党的建设开创新局面,党风政风呈现新气象。

深化思想教育,补足精神之“钙”

  崇高的理想,坚定的信念,是共产党人的政治灵魂。党的十八大以来,从党的群众路线教育实践活动,到“三严三实”专题教育,再到当前正在开展的“两学一做”学习教育以及每年一次的警示教育月活动等,市委坚持领导带头、以上率下,通过参加民主生活会、带头讲党课等方式,不断引导各级党员干部深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央全面从严治党要求,遵守政治纪律和政治规矩,争做忠诚、干净、担当的标杆。

  在以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动中,全市7700多个基层党组织、14万党员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,剖析问题、深挖根源,对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修,受到了一次深刻的思想洗礼和严格的党性锻炼。群众路线教育实践活动结束后,“三严三实”专题教育在县处级以上党员领导干部中集中开展,“关键少数”聚焦不严不实问题,不等不拖、立行立改,进行了又一次集中“壮骨强身”。之后,“两学一做”学习教育在全体党员中深入开展,并实现常态化制度化,全市党员学做结合、边学边改,夯实信仰之基,筑牢信念堤坝,争做合格党员。

  为促进全面从严治党要求落细落实,从2014年起,市委每年3月份组织开展警示教育月活动,突出领导干部廉洁自律、慎独慎微这个落脚点,通过集中教育与个人自学相结合,理论学习与直观教育相结合,正面教育与反面警示相结合等多种方式,持续开展党规党纪教育,全市党员领导干部“学思践悟”能力进一步提高,“四个意识”、“四个定力”明显增强。

  环环相扣、层层深入的党内学习教育和思想政治建设,让全市党员干部的思想、党性、作风得到了集中“补钙”和“加油”,理想信念更加坚定,纪律意识和规矩意识大大增强,为我市全面从严治党提供了优良环境和土壤。

狠抓作风建设,凝聚党心民心

  党风政风与社风民风紧密相连,党风正则民风淳。我市始终把作风建设摆在突出位置,狠抓中央八项规定精神落实,对“四风”问题坚决露头就打。违规公款吃喝、讲排场比阔气、高档消费一掷千金、婚丧嫁娶大操大办等“四风”问题得到有效遏制。

  紧盯春节、中秋、国庆等重要节点,抓早抓小;开通“四风”问题随手拍举报平台,深挖细查、严格监督;对领导干部大操大办婚丧喜庆事宜、公款吃喝旅游、纪律松弛等问题进行集中整治;对一桌餐等隐形“四风”新变种进行重点治理;高举问责利剑,对形式主义、不履职不尽责进行问责……五年来,“八项规定”精神、反对“四风”已成为街头巷尾人人熟知的政治语汇,在凤城大地上荡涤起一股激浊扬清的净化之风。

  新风一开,万木春来。人们发现,大吃大喝成了官场禁忌,公款送礼、公车私用成了过街老鼠,“以贪为荣、以廉为傻”的观念废墟上正生长着“以廉为荣、以贪为耻”的新苗。干部戒奢以俭,下基层帮助群众解决实际问题多了。群众也积极响应,自觉践行“光盘行动”、高端餐饮转型平民化、节日消费回归理性,逢年过节不必为送礼伤脑筋了,窗口单位的“门好进”“脸好看”“事好办”了……一个个细节、一件件小事展现了党风、政风、社会风气切切实实的变化。

  据统计,这五年,全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题及“四风”问题333起,处理447人,其中给予党纪政务处分395人,对134起问题涉及人员点名道姓公开曝光。

  同时,本着教育干部、保护干部的原则,我市坚持问题导向,建立健全党员干部谈话函询、警示提醒、诫勉谈话、廉政勤政约谈、责任追究以及典型违纪问题问责整改通报等制度,用纪律约束党员干部行为。着眼挺纪在前“先走一步”,坚持纪在法前、纪严于法,对苗头性问题及时提醒,对轻微违纪问题动辄则咎,全市县级以上党组织结合实际,制定《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,不敢腐、不能腐、不想腐的氛围渐趋浓厚。

坚持挺纪在前,巩固反腐败斗争压倒性态势

  无禁区、零容忍、全覆盖。我市深入开展反腐败斗争,严肃查办违纪违法案件,一大批腐败分子受到严惩。同时,坚持力度不减、节奏不变,不断巩固反腐败斗争压倒性态势。

  这五年,全市各级纪检监察机关共初核问题线索3959件,同比增长338.4%;立案3183件,同比增长232.6%;给予党纪政务处分3613人,同比增长201.1%;移送司法机关206人。同时,坚持监督执纪问责都冲着纪律去,强化“四种形态”的实践运用,全市共谈话函询829人;给予党纪政务轻处分2303人,占处分人数的63.7%;重处分1310人,占处分人数的36.3%;移送司法机关206人,占处分人数的5.7%。

  在这场动真碰硬的斗争中,全市各级纪检监察机关按照中央纪委和省纪委有关要求,突出主业主责,强力正风反腐,坚决遏制腐败。严肃查处了市煤炭煤层气工业局原党组书记、局长赵晚畴,市交通运输局原党组书记、局长李玉山等一批十八大之后仍不收敛不收手、顶风违纪的严重违纪违法案件,有力震慑了腐败分子,警示了各级干部。

  基层“微腐败”损害的是老百姓的切身利益,必须严肃查处。今年以来,我市把扶贫领域监督执纪问责作为一项重要的工作任务,建立完善“一图一表五台账”,对扶贫领域的不正之风和腐败问题进行“解剖麻雀”式的精准监督,全面加大对基层涉纪问题的执纪力度。上半年,共对2016年中央、省、市下达的23566万元各类扶贫资金进行了跟踪监督,查处腐败问题39起,给予党纪处分43人,组织处理6人,移送司法机关1人,对6起典型案件进行了通报曝光。

  通过问责、通报、整改三步走,我市创新实施违纪典型案件问责整改专题通报会制度,有效遏制了腐败增量。截至今年9月底,全市县乡村三级共通报典型案件46件,召开典型案件问责整改专题通报会88场,受教育党员干部7000人次。

强化党内监督,推动管党治党走向严紧硬

  对于全面从严治党来说,不论是纪律建设、作风建设,还是反腐败斗争,都离不开有效的党内监督。党的十八大以来,我市不断改革创新党内监督方式方法,不断向着全面覆盖、不留死角迈进。

  持续深化市县政治巡察。七届市委先后启动3轮巡察工作,市县两级共对104个地方、单位党组织进行了“政治体检”,并在全省率先启动了市委巡察组直接对乡镇村级党组织的“机动式”巡察。通过巡察,共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”1027个,发现党员干部违规违纪问题线索1293个。根据巡察移交的问题线索,给予党纪政务处分91人,组织处理77人,移送司法机关3人。通过巡察整改自行“回头看”,制定问题清单、整改清单、责任清单,完善贯彻落实中央八项规定精神实施细则,切实推动了全市党的领导、党的建设和全面从严治党工作再上新台阶。

  稳步推进派驻监督全覆盖。市委出台《关于加强市纪委监委派驻机构建设的意见》《关于全面落实市纪委监委向市一级党和国家机关派驻纪检监察机构的方案》,市纪委监委积极整合资源、优化力量,采取综合派驻和单独派驻两种方式,在市直91个部门(单位)设置22家派驻纪检监察机构,实现市一级党和国家机关派驻纪检监察机构全覆盖。

  积极推进监察体制改革。今年2月,我市监察委员会挂牌组建,一个月后,六县(市、区)监察委员会先后挂牌成立。经过近10个月的精心施工,实现了对行使公权力的公职人员监察全覆盖,构建了统一权威高效的监察体系,实现了党内监督与国家监督的全面融合、辩证统一,实现了党对反腐败的统一领导,监察体制改革的制度优势正在转化为治理效能。

  坚决清除“灯下黑”。严管就是厚爱,市纪委监委始终坚持发现违纪问题从严处理,不护短、不手软、不姑息,先后严肃查处了高平市原纪委书记张俊明、泽州县第一中学原纪检组长李庄等违纪违法案件。截至目前,全市纪检监察机关共处置纪检监察干部问题线索167件,给予党纪政务处分27人,组织处理38人,移送司法机关4人。

健全体制机制,保持党员干部队伍生机活力

  实践不断发展,认识不断升华。我市不断建立健全一系列立足当下、着眼长远的制度措施,从严管理干部队伍,建设良好政治生态,党员队伍的生机蓬勃,活力旺盛。

  扎牢制度之笼,为制度治党提供根本保障。相继制定了市委全会、市委常委会和市委书记专题会议三个工作规则,出台了激励干部干事创业、支持改革创新合理容错和推进干部能上能下三个办法,下发了《关于全市省管干部市管干部带头开展经常性提醒谈话的通知》,完善了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《市管干部纪律档案制度》、《党员领导干部个人重要事项报告制度》等一系列制度规范,实现了管党治党的常态化、长效化。

  坚持从严治吏,强化日常监督。研究制定了涵盖干部选拔任用管理教育监督追责各个方面的“1+9”文件;市、县组织部门把贯彻“四个干部工作文件”情况列为干部选任工作的一项重要内容,认真落实提醒、函询、诫勉等制度,健全信访、电话、互联网“三位一体”的举报平台,加强干部任前公示工作。在市县乡领导班子换届工作中把强化领导、严密组织,精准细致、按章办事,公开公正、竞争择优,严明纪律、扬风正气,谈心谈话、思想政治工作贯穿始终。

  正风反腐添活力,廉风劲吹促发展。未来五年,全市各级党组织和纪检监察机关将不忘初心,忠诚履责,推动全面从严治党落实在基层,为统筹城乡改革发展、全面建成小康书写风清气正新篇章!

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