【高质量发展在晋城·地方实践】“活水养鱼”优环境 高效务实助发展——陵川县多措并举蹚出优化营商环境实践新路径

“活水养鱼”优环境 高效务实助发展

——陵川县多措并举蹚出优化营商环境实践新路径

　　局长坐班到窗口，“零距离”服务企业群众；开设“连翘工作室”，疏散办税“结节”；实行“极简”审批模式，“全生命周期”服务文旅康养项目……如今的陵川，正以开展营商环境创新提升行动为突破口，紧盯关键环节，用一个个创新改革举措和系列自选动作，全面激发经营主体活力，最大限度释放改革红利，为经济社会高质量发展“松绑”“赋能”。

　　截至今年11月末，陵川县经营主体总量达到21817户，净增1959户；涉税经营主体净增1875户，占净增经营主体的95.71%；新增“四上”企业入库16户，“十大平台”带动新增经营主体1215户，较上年增长176%，集聚经营主体2431户。用实实在在的成绩打响打亮了“三无”“三可”营商环境具体化的陵川实践和陵川品牌。

瞄准创新改革

培植政务高效优势

　　难点堵点咋疏通？时至冬至，走进陵川县政务服务大厅，“局长坐班制”成为了一剂解决药方：你可以看到各入驻单位“一把手”在服务窗口受理群众反映问题，为企业梳理审批材料，陪同办理审批手续……

　　“办得好，办得快！”在陵川县交通运输管理局局长苏红岗的陪同办理下，汇民公交有限公司调度人员冯菲很快拿到了运营证件。

　　亲身办、代理办、陪同办……群众连连点赞的正是陵川县创新推出的“局长服务日”活动。该活动以群众“会不会”、流程“顺不顺”、体验“好不好”、质效“优不优”为标尺，要求“一把手”沉浸式体验流程，“零距离”接待群众，“面对面”倾听诉求，“实打实”解决问题。在局长服务的“靶向治理”下，相关单位“一把手”共接待办事群众咨询2000余人次，受理各类即办件600余件，优化审批服务和监管执法举措52个，解决企业群众问题诉求40个，制定4个长效服务机制。

　　精准解决企业群众“急难愁盼”，一直以来都是陵川县优化营商环境的题中之义。为此，该县鼓励各领域、各任务板块推出一系列切口小、落点准、收效快、有温度的改革举措，着力以“微改革”推动“大变化”，以“微服务”实现“大突破”。

　　试点推进了乡镇基层“手把手”帮代办服务，首批18支乡村两级帮代办队伍实施帮代办服务6000余件；实施了“县乡村三级政务服务超市建设项目”，实现了60项高频服务事项的秒批秒办、131项事项在各乡镇的自助帮代办；创新文旅康养项目建筑许可极简审批，使得审批提速90%以上，入选省级营商环境典型示范案例。

　　推出“证前帮扶”全方位优化项目审批服务，从对企业投资项目实施方案进行“模板化”，源头化解企业立项痛点，到针对涉及多部门的复杂审批事项，由“首问”单位全面开展靠前服务，再到针对审批权限在县级部门以上的审批事项及“首次”办理的新业态事项，由县级部门主动沟通上级主管部门，提前介入，精准指导，让审批跑出“加速度”。

　　如今，陵川县正在以“人无我有、人有我优”的创新举措，以点带面，不断提升企业和群众的满意度。

优化政策集成

夯实产业发展根基

　　项目落地，产业发展，离不开服务，更离不开优质的政策环境。

　　在陵川县古郊乡昆山村经营“农家乐”的郝俊杰就深有体会。他告诉记者，今年想赶上“五一”黄金周及暑期旅游高峰期的经营热潮，他急需翻新店面，但受近三年疫情影响收入大幅下滑，手头资金短缺难以应对。“多亏了县里的专班服务，让我在家门口就办理下了小额急速信用贷款30万元，解了燃眉之急。”

　　这是陵川县开展常态化政策兑现统计和下乡服务的一个缩影。去年起，陵川县对国家、省、市、县出台的各类减税降费、惠企利企政策进行全面梳理检视，建立了常态化政策落地执行情况的统计报告制度和下乡服务活动机制，做到政策落实可操作、可兑现、可评估。目前已累计为640余户小微企业成功投放贷款1.67亿元。

　　与此同时，该县发挥“晋城市企业服务平台”一站式服务功能，借助中小企业微信群、送政策上门服务等形式，让企业用足用好上级各项政策，为企业提供精准服务；重新修定中小企业发展专项资金管理办法，进一步明确支持导向和资金管理，最大限度发挥专项资金的使用效益，目前省、市、县级各类资金750万元已拨付到位。深化新时代“枫桥经验”的实践运用，以陵川特产“连翘”为名成立税费调解工作室，帮助纳税人缴费人消除办税“痈肿”，疏散办税“结节”，确保优惠政策全面落实到位，提振企业发展信心。

　　提及陵川优质的政策环境，晋城市古陵山食品有限公司董事长李建忠满意极了。他说多亏了县里行业主管部门定期开展的入企服务，在了解到他们在马铃薯薯粉生产工艺存在技术难题后，组织相关部门与四川省农科院农产品加工研究所专家谢江沟通对接，帮助解决技术难题和技术瓶颈，助力企业进一步提高产品品质和科技创新能力。

强化服务提质

构筑营商环境高地

　　“我们公司的煤气综合利用发电项目需要省、市进行核准，审批非常繁琐，没想到陵川县行政审批服务管理局了解后，专门到省市能源和发改等部门进行沟通对接，两天的时间就完成了整个资料的准备和备案工作。”早已做好打持久战准备的陵川鑫源冶炼有限责任公司办公室主任张志平直呼没想到。

　　优化服务，助力企业发展提质增效，是陵川县多年来在打造营商环境“强磁场”的一个重要举措。

　　陵川县行政审批服务管理局局长韩永强围绕全环节服务介绍道：在深挖土地要素资源潜能上，他们坚持“要素跟着项目走”，做好项目用地报批服务，全县项目用地预审审批时限由法定的20个工作日压缩至10个工作日；不断优化不动产登记服务，创新实施非公证继承登记；多部门联动，构建起税务、人社、医保、不动产、银行、财政等多部门参与的多元治理格局；强化金融要素保障，推动8家金融机构与127家企业签订贷款意向12.15亿元，落实银企签约资金7.44亿元，累计为252户会员企业获得信用贷款2.2亿元。

　　与此同时，陵川县还建起了“亲清直通车”“民企直通车”等平台，将政府“12345”平台、“工商联+”工作平台纳入政企沟通平台重要渠道，加大监督执纪“硬约束”平台建设，推进解纷“一件事”改革，完善企业救治制度，兑现企业胜诉权益，依法打击破坏营商环境犯罪，主动对接提供司法服务……通过高质量人文环境和法治环境建设，畅通了企业反馈问题、解决问题的渠道，解决了一批企业经营、项目建设等方面存在的困难问题，实现了“政策直达、回应及时、服务精准、协调快速”目标。

　　今年以来，在全方位、全领域、全过程、全覆盖服务下，陵川县真金白银兑现5740余万元惠企奖励资金，惠及经营主体487户。

　　蓄势聚能谋发展，势起步疾勇争先。下一步，陵川县将树立全领域、全方位、全过程的营商环境全局观，不断打好争先进位“组合拳”，打好改革创新“特色牌”，靶向攻坚、精准施策，锚定营商环境“新高度”，盯紧“小切口”，不断打造“人人、事事、处处都是营商环境”的“陵川经验”“陵川样板”。

　　（吴艳斐）