【新时代 新征程 新伟业——2023年全国“两会”特别报道】民生持续改善 福祉不断增进

　　习近平总书记指出，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。2022年，我省深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，在经济持续发展中切实保障和改善民生，加快社会事业发展，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕，一个个任务清单变为一幅幅美好生活画卷，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

增进民生福祉

绘就幸福温暖底色

　　民生是人民幸福之基。去年以来，我省坚持人民至上、民生优先，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实做好促进就业、社会保障、居民增收、教育服务、医疗卫生等各项工作，切实增进民生福祉，让群众共享高质量发展成果。

　　年后，线下招聘会场场岗位多、人气旺，复工复产企业和应聘者信心满满。

　　就业是最基本的民生。受疫情影响，就业压力增大，百姓饭碗牵动人心。省委、省政府将稳就业、保就业作为重大政治责任、重大民生工程、重大发展支撑、重大底线任务，出台稳就业保就业25条，提质加力推动就业优先战略，加快落细落实积极就业政策，保持了就业形势总体稳定。2022年，全省城镇新增就业46.28万人。我省千方百计促进高校毕业生就业创业，推动农民务工就业稳规模、强技能、提质量，深入开展职业技能培训提质增效工作，推进技能山西建设，帮扶困难人员就业……一系列稳就业、保就业政策措施让劳动者“饭碗”越端越牢。

　　社会保障连着千家万户，事关民生福祉。我省不断健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，社会保障安全网越织越密、越织越牢。持续推进全民参保，基本医疗保险、基本养老保险参保率超过95%，失业保险、工伤保险、生育保险基本实现法定人群全覆盖。社会保险覆盖越来越广，统筹层次全面提高。企业职工基本养老保险全国统筹强力推进，失业保险、工伤保险实现省级统筹，从新生儿落地享受城乡居民医保保障，到低保户等困难群众由政府缴纳社保保费，再到医保带量采购谈判让药品、医用耗材价格一降再降，医保保障越来越完善，基本医疗保险实现住院、门诊和5种门诊慢性病跨省就医费用医保报销直接结算，群众就医更加方便。

　　托底人民生活安康，我省对困难群众格外关注、重点关怀、精准施策，持续织密织牢基本民生兜底保障网，着力构建制度健全完善、运行高效顺畅、服务便民惠民、保障有力有效的社会救助体系，守护城乡困难群众幸福。为特困救助供养对象发放“爱心消费券”、增发一次性生活补贴、启动物价联动机制、低保标准动态调整、完善主动发现机制……2022年，我省全力保障城乡困难群众基本生活，全年下拨困难群众救助补助资金59.2亿元，110.3万低保对象、12.96万特困人员得到有效保障。实施临时救助13.6万人次，基本民生保障底线进一步兜牢兜实。

　　民生稳，人心就稳，社会就稳。过去五年，财政收入八成以上用于民生。我省今年还将对乡村医生岗位补助、居民低保补贴、基本养老保险和失业保险、残疾人及孤儿等困难群体救助等17项民生政策进行提标扩面、动态调整，集中精力办好12件民生实事，让三晋百姓底气更足，笑脸更多。

坚持人民至上

解决所需所急所盼

　　汾西县僧念镇段村村民小郭在外打工时突发脊髓炎导致瘫痪，整个家庭陷入困顿。但幸运的是，小郭家被识别为边缘易致贫户，不仅代缴医疗、养老保险，还有光伏分红、残疾人补贴、助残帮扶项目、“爱心消费券”等多项帮扶，保障其家庭基本生活。

　　坚持人民至上，解决群众急难愁盼问题越来越精准——

　　完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，保持零就业家庭动态清零，启动山西省扶残助学（大学生）圆梦工程……精准施策、精准帮扶，着力兜住底、兜准底、兜好底。

　　省委、省政府牵挂百姓安危冷暖，采取一系列针对性强、覆盖面大、作用直接的举措，帮群众解难题、为群众增福祉——

　　实施308.8万套房屋产权登记确权颁证“清零行动”，惠及300万户群众；疫情防控转段渡峰的关键时刻，紧急向全省农村地区免费供应基本退烧药品，将党和政府的温暖及时送到了基层群众的心坎里。

　　2022年省政府12件民生实事件件办结，事事暖心——

　　从农村物流速递到城市奖补老旧小区加装电梯，从中小学生午餐餐桌到文化惠民送戏下乡，从免费婚前医学检查、为怀孕妇女免费产前筛查到城镇养老幸福工程，这些实事件件关乎百姓、惠及城乡，桩桩加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

　　一件接着一件办，一年接着一年干，2023年，我省将继续办好12件重要民生事项，农村寄递物流全覆盖“提质”、城镇社区幸福养老“提速”、城区小学生“放心午餐”全覆盖、残疾儿童抢救性康复救助范围由0—6岁扩面到0—15岁……覆盖面更广、惠民力度更大，持续夯实民生幸福之基。

　　人民幸福，健康为要。2022年，健康山西建设深入推进，持续深化医改，促进“医保、医疗、医药”协同发展和治理，重特大疾病医疗保险和救助制度细化健全，3个国家级、4个省级区域医疗中心加快建设，县域医疗卫生一体化改革持续深化，公共卫生体系建设全面加强，保障人民群众健康福祉。

　　教育关系千家万户。我省持续优化优质教育资源供给，5年建设3061所普惠性幼儿园，建设改造2046所寄宿制学校，高水平大学建设步伐加快。今年将推动人口20万以上的县特殊教育学校全覆盖，让特殊学子得到更多关爱与滋养。

优化公共服务

提高人民生活品质

　　基本公共服务的均衡性、可及性直接关系着人民群众的幸福感、获得感。我省坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，让广大人民群众享受更加公平更加便捷的基本公共服务。

　　零工等活儿不再“站马路”，运城市盐湖区零工市场集职业介绍、技能培训、政策咨询、权益保障等服务功能于一体，还推出“520”暖心服务，即5元供应营养午餐、2元提供夜间休息室、“0”费用使用各种工具等。“运城零工市场”做法受到国务院第八次大督查通报表扬。我省大力推广“运城零工市场”经验，2022年公益性零工市场实现市级全覆盖，2023年将推动公益性零工市场县县全覆盖，为灵活就业人员特别是零工就业广开门路，提供触手可及的暖心服务。“三场三站一平台”建设，全省统一的人力资源市场，2023年计划开展不少于3000场的公共就业服务专项活动……就业公共服务紧锣密鼓。

　　为全省社保经办标准化奠定基础，省人社厅编制完成2022版社保公共服务事项清单和办事指南，省市县三级社保经办从此一把尺子量、一个标准办。

　　一年来，社会民生事业建设步伐不断加快，开创以改革力度换民生温度、幸福厚度的新境界——

　　在全国率先颁布实施省级政府规章《山西省保障农民工工资支付办法》，持续动态清零欠薪案件，2022年全省累计解决欠薪案件1.89万起。保障农民工工资支付工作连年保持全国第一方阵。

　　聚焦“一老”，2022年，我省出台全国首部社区居家养老服务条例，开工建设社区养老项目118个，支持困难家庭适老化改造2.3万户。启动实施个人养老金制度。各地加速探索养老服务新模式，大同市建成30个社区助老服务站，建成52个农村“颐养之家”，400余名农村“两无”老人幸福入住；河曲县试点建设农村幸福老年餐厅和“好邻居互助餐桌”；太原开工建设160个社区食堂，设置家庭养老照护床位3076张……探索卓有成效，经验得到推广，不断满足老年人多层次养老需求。

　　聚焦“一小”，我省扎实做好儿童福利工作，儿童福利保障对象从孤儿拓展到事实无人抚养儿童等困境儿童，保障内容从基本生活保障拓展到康复、医疗、教育等综合保障。2023年，我省将在每个县建设1所80—150个托位的示范性公办综合托育机构，着力破解“养”的难题、提升“育”的质量。

　　聚焦社区治理，2022年，村（社区）公共卫生委员会、居民议事厅、协商议事目录、清廉村居……越来越多的新事物新变化出现在城乡社区。我省着力固本强基，全面提升城乡社区治理能力，多渠道推动高校毕业生充实基层社区，1054个乡镇（街道）设立社会工作服务站，基层基础治理不断加强，社区为民、便民、安民功能持续发挥，社区正在成为居民最放心、最安心的港湾。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。2023年，省委、省政府部署了一系列增进民生福祉、提高人民生活品质的政策举措，展望未来，更多的民生红利渐次释放，更美的民生画卷徐徐铺展，激励三晋百姓共同奋斗创造更加美好、更高品质的生活。

　　本报记者高建华