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新一轮“晋城的事,大家想大家说大家干”思想解放大讨论动员讲话(摘要)

2021年02月08日 15:05:00 来源:太行日报

张志川

(2021年2月6日)

  同志们:

  “十三五”时期,是晋城全面转型发展的关键时期,是晋城发展史上一个里程碑。晋城发生了巨大变化,取得了历史性成就。

  看到变化和成绩的同时,我们也清醒认识到,不平衡、不充分、不协调问题十分突出,加快发展的任务十分繁重。

  面对“十四五”开局,面对高质量高速度发展的现实需求,我们决定开启新一轮“晋城的事,大家想、大家说、大家干”思想解放大讨论活动。同3年前一样,解决的是信心问题。

  我们党有一个基本经验,就是重大行动之前,必先统一思想。在“十四五”新征程开启之际,我们有必要对晋城的发展进行一个全方位、战略性梳理,进一步理清思路、明确方向、找准路径,进一步解放思想、先行先试、狠抓落实,奋力开创新时代美丽晋城高质量高速度转型发展新局面。

  一、清醒认识晋城的发展水平

  从经济总量看,2020年,全市GDP总量为1425.7亿元,较“十二五”末,在全省排名没有变化,在中原城市群排名有所滑落。

  从人均水平看,和“十二五”末相比,全市人均GDP占全国平均水平的比重不增反降,与全省、周边和其他发达地区相比也呈落后态势。

  从发展结构看,“一煤独大”“一股独大”的产业格局没有明显转变。

  从发展均衡看,城乡居民收入差距没有明显缩小。

  从发展质量看,R&D经费投入强度低于全国平均水平,规上工业企业研发创新能力普遍薄弱,民营企业数量少、体量小,产业技术人才和创新团队十分紧缺。

  从发展阶段看,我市仍处于工业化进程之中,还没有完成工业化。

  二、清醒认识晋城落后的原因

  晋城的发展史,就是一部改革开放史,是改革开放政策在区域成功实践的缩影。没有改革开放,就不会有晋城的诞生;没有改革开放,就不会有晋城的今天!

  36年来,我们有过捷足先登的骄傲,也有过慢半拍的迟滞。晋城的发展史告诉我们:晋城发展的最大问题是改革开放不够,根本原因在思想解放不够。晋城要彻底摆脱煤炭依赖,跟上科技革命和产业变革步伐,缩短同全国发达地区的差距,出路在改革开放,关键在解放思想!在全市开展新一轮“晋城的事,大家想、大家说、大家干”思想解放大讨论,就是要进一步打开全市思想解放的“总开关”,奋力在新征程上统一思想、凝聚共识、汇聚合力。全市党员干部群众决不能有丝毫迟疑懈怠,要更加努力跋山涉水。

  三、清醒认识晋城的发展机遇

  面对百年未有之大变局,只有识变、应变、求变,抓住难得的历史性机遇,晋城才有未来。

  一要抓住世界政治格局重构的机遇。百年变局和全球疫情叠加,世界经济格局“东升西降”加速演变,多极化发展格局加速形成,国际战略态势和地缘政治格局正朝着于我有利方向发展。

  二要抓住世界经济格局重塑的机遇。疫情冲击导致的各类衍生风险正在集聚,经济全球化遭遇逆流,国际经济大循环动能弱化,全球产业链供应链加快重塑。去年我国进口、出口规模均创历史新高,我们正以更加开放的姿态,主动参与全球产业链重塑,优化区域产业链布局。

  三要抓住世界科技革命突破的机遇。以5G等新兴技术为代表的新一轮科技革命正改变生产方式和生活方式。要应对发展变局,关键就在于发挥好科技创新的关键变量作用。对于晋城而言,以科技创新驱动转型发展是我们的主引擎;聚焦“六新”,实现换道领跑是我们的硬任务;推动数字产业化和产业数字化是我们的不二选择。

  四要抓住我国政策体系调整的机遇。中央审时度势,提出了构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的政策趋向。如果我们能抓住这一机遇,就能深度融入新发展格局,顺势进入国内大循环的中高端,成为国内大循环的关键环,在全国新的产业格局中占据一席之地。

  五要抓住我国发展格局优化的机遇。融入新发展格局,核心在于培育完整内需体系;培育完整内需体系,我们的短板在农村、潜力在农村、关键在农村。随着国家深入实施扩大内需战略,我国城市化进程必将进一步加快,城乡统筹发展的质量和速度必将进一步提升,这也为我市实施“一体两翼、协同发展”战略带来更多利好。

  面对大变局带来的发展机遇,我们必须深刻认识到,这些机遇,抓住了,我们就能入局,跟上时代发展潮流;抓不住,我们将会出局,被历史的列车所抛弃。我们没有退路,只有破釜沉舟、背水一战。

  四、清醒认识晋城的发展优势

  从山西维度看,晋城是东南一隅,是一个欠发达的小市。

  从中原维度看,向东130公里是郑州;向南80公里是洛阳;周边一小时经济圈内,有6座城市、3000万人口、2000万城市人口、2.1万亿GDP。

  在日趋激烈的区域竞争中,晋城如何避免被周边城市虹吸掉?如何实现错位发展和特色发展?我们通过认真分析,总结出了晋城发展的6大比较优势。

  一是能源优势。我们有占全国1/4的无烟煤、占全国1/3的煤层气。这两大能源,既保障了国家的能源安全,也为晋城的发展提供了战略支撑,为晋城的转型赢得了时间和空间。

  二是产业优势。五大千亿级产业集群在细分领域优势明显。光机电,目前已具备2亿只光学镜头生产能力,是增幅最大、发展最快、最具潜力的产业。钢铁铸造,3D打印项目已经投产,0.3毫米冷轧薄板项目加快推进,钢铁细分领域航母初现雏型。煤化工,尿素占全国1/10,甲醇占全国1/20,煤制己内酰胺占全国2/3。全域旅游,2019年旅游收入达670亿元,年均增长20%以上。

  三是康养优势。晋城在北方相对宜居,是中原地区的后花园。每年有10万左右河南人来晋城避暑康养。我们正以建设“百村百院”工程为契机,全力打造全国康养产业发展样板。

  四是教育优势。2019年,裸分考入清华、北大人数全省第一。2020年,我市8所主要高中一本达线率46.96%,晋城一中一本达线率87%;全市考入清华、北大人数全省第二。优质的基础教育,对周边省市极具吸引力,将加速人口向晋城集聚。

  五是文化优势。晋城是文明起源之城。8000年前,伏羲部落在阳城县析城山活动,最新考古发现这里就是传说中的“昆仑丘”;5000年前,神农炎帝在这里尝百草、种禾粟;2500年前,孔子在这里留下“孔子回车”的典故;1000年前,程颢在这里授程派理学,明清两代产生267位进士;300年前,康熙帝师陈廷敬编康熙字典,陈氏家族被誉为“中国北方第一文化巨族”。晋城文物古迹众多。唐代佛像全国3处,晋城有1处(青莲寺);元代民居全国12座,晋城有9座;大型壁画山西有2幅,晋城有1幅(高平开化寺壁画);沁河流域分布着117座大型明清古堡,每平方公里有0.7处文物。深厚的文化底蕴正成为晋城一张独特的名片。

  六是生态优势。晋城居高而不寒、地高而不旱,是太行山上最绿的城市,是华北地区富水区。市域范围内有1万多棵野生红豆杉,有中国最北的猕猴保护区,生态环境得天天独厚。

  这6大比较优势,是我们推动发展的底气,是与其他城市竞争的“杀手锏”。我们要围绕这些特色优势,进一步优化营商环境、布局优势产业、推动经济发展,蹚出一条有晋城特色的高质量高速度转型发展新路。

  五、清醒认识晋城的发展方略

  立足新征程,贯彻新理念,我们对新格局下晋城的发展思路作了全新谋划,形成了治晋兴晋总方略。

  关于发展目标。建设“宜业·宜居·宜游,晋善·晋美·晋城”的现代化新型城市。

  关于发展定位。既是中原城市群核心城市,又是山西省区域中心城市,突出“核心”“中心”双定位。

  关于发展方位。深度融入中原城市群,呼应太原经济圈,做到“两翼取势”,做好“两篇文章”。

  关于发展策略。发挥6个比较优势,建设能源之城、产业之城、教育之城、康养之城、文化之城、生态之城。

  关于战略部署。在更高水平上推进“五个三”战略部署。即:主攻“先行区、领跑者、桥头堡”三大目标,巩固“精准脱贫、污染防治、化解风险”三大成果,补齐“交通、民生、开发区”三大短板,干好“老城改造、新城建设、乡村振兴”三件大事,守住“安全生产、社会稳控、反腐倡廉”三条底线。

  关于产业格局。坚持“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑、城市两翼发展”,着力打造煤炭煤化工、钢铁铸造建材、煤层气、先进制造(重点是光机电)、全域旅游和康养五大千亿级产业集群,加快老城改造,建设丹河新城。

  关于发展速度。我们要在“十四五”末人均GDP达到或接近全国平均水平,必须保证有更高的发展速度。如果没有高质量高速度的发展,晋城就会落后于全国平均水平;如果在这一轮全球产业格局重构中,我们错失机遇,晋城的高质量转型发展将遥遥无期。“十四五”期间人均GDP达到1.5万美元是晋城发展史上的分水岭。

  六、清醒认识晋城转型的战略突破点

  一要把准发展战略重点。坚持“六个必须”:必须始终坚持“转型为纲”,在转型发展上率先蹚出晋城路径。必须牢牢把握能源革命综合改革试点机遇,聚焦煤层气产业,全力打造“一枢纽三基地一中心”。必须深度融入中原城市群,主动对接太原都市圈,实现更高水平的开放发展。必须抢抓数字经济机遇,推动数字经济与实体经济深度融合。必须加快100亿产业基金落地步伐,推动“世界光谷”快出雏型。必须立足我市发展康养产业具有的先天资源禀赋和独特优势,打造千亿级旅游康养产业集群。

  二要把准发展核心。坚持创新驱动在现代化建设全局中的核心地位。打造创新环境、构建创新平台、培育创新主体、实施创新工程、完善创新机制体制,全力打造一流创新生态。

  三要把准发展优势。转型出雏型,晋城要走在前,创造晋城经验。换道赛跑就是我们走在前的重要引擎和动力。要打造起跑线优势,把“一股独大”转变为新赛道上的资本优势,把“一煤独大”转变为新赛道上的要素优势,把“一统独大”通过“补考”“赶考”转变为新赛道上的改革红利优势,把政策优势转变为新赛道上的人才优势,把生态优势转变为新赛道上的产业优势。

  四要把准城市发展布局。按照“一体两翼,协同发展”的城市空间布局,统筹推进老城改造与丹河新城建设,推动组团式发展,增强市域中心城市发展能级。推动市域中心城市、大县城、特色小镇协调发展,全面提升城市品质。

  五要把准发展根本目的。要始终把民生工作牢牢抓在手上,进一步实施就业优先战略、提高城乡居民收入水平、构建公平优质教育体系、加快卫生健康现代化、健全完善社会保障体系。

  六要统筹发展和安全。牢固树立总体国家安全观,增强忧患意识,坚持底线思维,提高防控能力,注重堵漏洞、强弱项,下好先手棋,打好主动仗。

  七、清醒认识我们的初心和使命

  站在中国共产党百年华诞的历史关头,如何更好地“守初心、担使命”,需要我们每个人认真思考。

  守初心、担使命,必须坚持把加强党的领导贯穿始终。要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要全面落实市委党建“四句话”要求,重要的工作党旗扛在前面,困难的工作党员干在前面,以党建“第一责任”领导和保障发展“第一要务”,推动中央大政方针和省委、市委决策部署在晋城落地生根、开花结果。

  守初心、担使命,必须牢牢把握发展这个“第一要务”。坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面,集中精力打歼灭战。打蛇就要打七寸,干事必须抓重点。抓住“牛鼻子”,才能事半功倍。

  守初心、担使命,必须永远把人民群众放在最高位置。要坚持以人民为中心的发展思想,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

  守初心、担使命,必须更大力度打开思想解放的天窗。正是在解放思想、先行先试的引领下,我们以市委文件明确“凡法律没有禁止的,一律允许先行先试;凡别的地方用过的管用政策,拿来就用,无需请示和报告”,推动形成了“洞头速度”“丹河速度”“白马速度”“开发区速度”等为代表的“晋城速度”,激发了全市上下干事创业的激情和干劲。踏上新征程,更需要我们进一步解放思想、先行先试、狠抓落实,在高质量高速度发展中不断创造更快的“晋城速度”、更生动的“晋城故事”、更精彩的“晋城传奇”、更恢弘的“晋城篇章”。

  守初心、担使命,必须充分发挥“关键少数”的关键作用。组织不会埋没任何一粒金子!通过构建以目标责任考核为总纲,乡镇“三农”考核、街道办事处考核为基底,“向人民汇报、请人民阅卷”电视问政为平台,“奖得心跳、罚得脸红”为抓手的上下贯通的科学考核体系,为干部脱颖而出提供了制度依据。当和尚不撞钟的时代在晋城再也回不来了!

  守初心、担使命,必须最广泛地调动一切积极因素。我市经济社会发展取得的显著成就,不是一人一事之功,而是“晋城的事,大家想、大家说、大家干”的生动实践。站在新征程上,我们要继续前进,就必须在更大范围、更深层面、更宽领域开展“晋城的事,大家想、大家说、大家干”,广泛调动人民群众的积极性、主动性、创造性,不断为实现转型发展集聚磅礴力量。

  同志们!

  站在“两个一百年”交汇的历史关键点,美丽晋城机遇与挑战同在、困难与希望并存。我们决不能安于现状、贪图安逸、乐而忘忧,必须解放思想、改革创新、奋发有为,努力创造属于新时代的光辉业绩。

  时间不等人!发展不等人!美丽晋城要想从“十四五”发展的时代浪潮中脱颖而出,就必须解放思想、敢为人先,有一百个困难就克服一百个困难,有一万个困难就克服一万个困难。只有想不到,没有做不到!我始终坚信,没有任何力量能够撼动美丽晋城转型发展蹚新路的坚定决心,没有任何力量能够阻挡美丽晋城高质量高速度转型发展的前进步伐。晋城的历史由晋城人民书写,晋城的未来由晋城人民创造。只要我们万众一心、众志成城、锐意进取、勇往直前,晋城的明天就一定会更加美好!

  山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能到达!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府的坚强领导下,与时间赛跑、靠奋斗成事,进一步解放思想、先行先试、狠抓落实,奋力在新征程上开创新时代美丽晋城高质量高速度转型发展新局面!

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