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【砥砺奋进的五年 喜迎十九大特别报道·科技篇】为晋城转型升级创新发展插上科技翅膀

2017年10月11日 13:16:00 来源:太行日报

  □本报记者 吴俊玲

山西省科学技术厅、晋城市人民政府厅市工作会商制度议定书签字仪式举行

引 言

  “实现资源型地区经济转型发展,形成产业多元支撑的结构格局,是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题。”这是习近平总书记在山西视察工作时的明确要求,也为晋城这个典型的资源型城市的经济转型发展把准了脉搏、开出了药方、指明了方向。

  五年来,全市上下深入实施科教兴市和人才强市战略,科技创新环境和条件日益改善,科技实力不断提升,创新能力逐步增强,科技事业长足进步,为促进全市经济平稳较快增长提供了科技支撑。

  纵向比,我市科技创新工作在全省科技系统名列前茅,近年在全省科技目标责任制考核中均排在前三位;自1999年到2013年连续7次被科技部授予“全国科技进步先进市”,城区、泽州县、高平市、阳城县等4个县(市、区)获全国科技进步考核先进县(市、区)称号,6县(市、区)全部通过了全国县市科技进步考核,通过率达到100%,这在全省是唯一的。横向看,市科技局每年各项工作目标均能够较好地超额完成,多次被评为目标考核优秀单位、市级文明单位。

泽州县柳树口镇东石瓮村光伏发电项目

科技创新环境明显优化

  科技创新政策不断完善。市委、市政府先后出台了《关于推进科技创新的实施意见》《市级财政科研项目和资金管理办法》《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》《关于贯彻落实<市委市政府关于推进科技创新的实施意见>任务分解的通知》等政策措施。通过深化科研经费管理改革、完善科技政策体系,进一步营造了良好的科技创新环境,激发了全社会的科技创新活力。

  科技宣传氛围日益深厚。在电视、电台、报纸、期刊、网络等媒体上开办“晋城科技”专题节目或栏目,精心打造了“晋城科技”五位一体的科技宣传品牌,营造了宣传科技创新工作的良好氛围。近三年,全市共举办各类科普讲座、专题报告会130余场(次),在企业、乡村、街头广场发放各类科技宣传册和传单2万余册(页)。

  科技进步考核成绩突出。1999年到2013年连续7次被科技部授予“全国科技进步先进市”,城区、泽州县、高平市、阳城县等4个县(市、区)同时获全国科技进步考核先进县(市、区)称号,6县(市、区)全部通过了全国县市科技进步考核,通过率达到100%。

科技创新能力显著增强

  高新技术产业快速发展。截至目前,全市国家级高新技术企业达到35家,拥有国家级科技特派员创业链3个,国家级重点实验室1个;认定省级民营科技企业45家,国家级创新型企业1家,省级创新型企业和创新型试点企业12家,省级工程技术研究中心2家,省级众创空间7家,省级科技企业孵化器1家。

  企业创新主体作用得到发挥。引导企业按照有关规定足额提取科技研发经费,开展科研活动,发挥技术创新主体作用。出台了《晋城市企业研究开发费用认定管理办法》,帮助一批企业开展了研发经费加计扣除工作,有效降低了企业创新成本。产学研合作力度进一步加大。近年来,围绕全市转型发展需要的支柱产业和新兴产业深入加强与省内外高校、科研院所的合作。特别是与太原科技大学晋城校区实施了“产学研合作科技攻关课题研究”项目,投入资金1000余万元,由校企合作实施了一批科技攻关项目。

  知识产权工作日益强化。近五年全市专利申请量达到5071件,其中专利授权量达到2621件;发明专利申请量1455件,有效发明专利拥有量达到340件。

科技项目实施成效明显提升

  财政科研投入不断加大。“十二五”期间,市本级财政科研资金投入达到22966万元,组织实施了“晋城市科技研发基地建设”等各类市级科技项目694项;争取省级以上科研资金4000余万元,组织实施了兰花煤层气公司“低渗区地面压裂水平井煤层气抽采技术体系与示范”等233项省级以上重点科技计划项目。

  科研项目管理方式改革深入推进。探索采取市场化方式配置科技资源,对“晋城地区种猪选育优化”重点项目进行了公开招标;深化财政科研资金投入方式改革,提高科技经费分配透明度,对晋城市富基新材料股份有限公司“蜂窝陶瓷挤出模具研发”等7个科研项目采取科研资金后补助模式进行支持,实现了财政科研资金效益最大化。

  创新成果不断涌现。组织“高煤阶多分支水平井煤层气地面开发技术研究与应用”等项目获得山西省科技进步奖奖项11个,其中:省级科技进步奖二等奖8个,三等奖3个。“沁水盆地南部煤层气勘探评价研究与应用”等5个项目通过省级科技成果鉴定。阳城县华王通用公司离心铸管厂“消失模工艺生产在铸铁薄壁管件的研究”计划外项目在省级科技成果鉴定中获得“国际先进”水平。

重点科技工作成绩斐然

  全面展开农村光伏补贴工作。2016年,我市分两次共对4996户农村地区安装太阳能发电用户进行了补贴,补贴资金达1.35亿元。截至2017年8月底,据初步统计,全市光伏补贴用户达到6629户,预计前8个月市财政需拿出补贴资金1.82亿元。

  加快推进晋城市科技研发基地(晋城富士康科技研发中心)建设。截至目前,各项工程主体已经全部完工,正在进行外立面和室内施工,总计完成投资1.39亿元。

  新能源汽车推广应用稳步推进。2016年,全市共推广应用电动汽车459辆,其中纯电动客车215辆,纯电动乘用车102辆,插电式混合动力乘用车1辆,纯电动轻型货车141辆。截至2016年末,全市累计推广应用电动汽车629辆,建成电动汽车充电站15个,充电桩106个。

科教兴市 人才强市 扬帆借力 弯道超车

未来五年奋斗目标

抓住机遇撸起袖子加油干

  “十三五”是深入实施创新驱动发展战略和建设创新型城市的攻坚时期。科技工作面临新形势与新要求,机遇与挑战并存,压力与动力并行。从国家层面看,建设世界科技强国的号角已经吹响;从全省层面看,省委省政府把科技创新放在了经济社会发展的核心位置;从我市层面看,市委市政府要求将人才、科技资源转化为经济发展的强大动力。这些国家、省、市政策红利叠加,为科技创新营造了千载难逢的机遇。我们必须在抢抓机遇中谋创新,甩开膀子挑重担,撸起袖子加油干,努力增加科技供给,为全市供给侧结构性改革和转型攻坚提供强大的创新驱动。

  一是深化科技管理体制机制改革。推进市级科技计划管理体制改革。搭建公开统一的市级科技管理平台,建立全市科技计划管理部门联席会议制度,成立战略咨询与综合评审委员会,优化形成符合我市实际,与国家、省计划衔接的市级科技计划体系。建立依托专业机构管理科研项目的机制,逐步向政府部门不再直接管理具体项目过渡。

  二是强化企业技术创新主体地位。推进企业成为技术创新决策主体。引导企业建立开发经营和科技创新一体化决策机制,吸纳企业参与研究制定技术创新规划、政策和重大科技项目的决策。支持企业完善技术创新组织,鼓励企业建立市级以上重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发机构。

  三是深化产学研合作加速科技成果转化。围绕支柱产业和新兴产业深入加强与省内外高校、科研院所合作。鼓励省内外科研院所、高等院校在孵化基地设立研发中心、科技成果转化平台和中试转化基地,支持科技创新成果在我市首先转化。围绕全市转型发展,力争与太原科技大学合作开展一批科技攻关项目。

  四是构建多元化科技投融资体系。建立科技风险投资基金,加快创业投资发展,引导国内外创业投资基金、私募股权投资基金、天使投资在我市开展创投业务。完善科技金融服务。加快科技银行、科技担保公司等科技金融机构建设,开展科技贷款贴息等业务,放大政府资金使用绩效。推行知识产权质押贷款,帮助科技企业融资。推进科技型中小微企业投保与保险公司合作进行融资。

  五是实施重大科技创新工程。实施新兴产业培育壮大工程。围绕我市先进装备制造、新材料、新能源等新兴产业,开展科技重大攻关行动,突破一批具有引领和带动作用的核心关键技术,形成一批有竞争力的新产品、新企业、新业态。实施科技创新园建设工程。在晋城经济技术开发区金匠新区建设市级科技创新园,实现高新技术产业集聚发展。加快以科技企业孵化器和众创空间为重点的“双创”平台建设工程。支持大众创业、万众创新,培养科技型企业和企业家,鼓励全社会力量建设科技企业孵化器和众创空间,推动全市创新创业,推进全市高新技术产业发展。

正在建设的晋城市高科技研发中心效果图

兰花年产20万吨己内酰胺一期工程项目

山西清慧制造有限公司生产的汽车零部件

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