市政府新闻办举行新闻发布会介绍相关情况

本报讯 记者郭超凡、董沁亮报道：4月22日下午，市政府新闻办举行发布会。会上，市人大常委会相关负责人分别介绍了《晋城市基层医疗卫生服务促进条例》《晋城市民宿促进与管理条例》相关内容。

《晋城市基层医疗卫生服务促进条例》是在尚无省级层面基层卫生立法的情况下率先出台的基层医疗卫生服务促进条例，于2024年6月28日、10月29日，经市八届人大常委会第二十一次和第二十三次会议两次审议并表决通过，并于2025年3月26日经山西省十四届人大常委会第十九次会议审议并批准，自2025年6月1日起实施。《条例》共六章四十四条，立足晋城实际，聚焦重点难点问题，突出创新创优导向，分为总则、基层医疗卫生机构与人员、基本医疗服务、基本公共卫生服务、保障与监督、附则。《条例》规定，基层卫生事业应当坚持以人民为中心，为人民健康服务，坚持政府主导、社会参与、彰显公益、医防并重的原则。县级以上地方人民政府应当将基层医疗卫生服务事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全联席会议制度，及时解决基层医疗卫生服务事业发展中的重大问题，所需经费列入同级财政预算，实现基层医疗卫生服务事业高质量发展，并明确了乡镇人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会基层医疗卫生服务相关工作的职责。同时，《条例》规定政府应当合理配置各级各类医疗卫生机构，保障基层医疗卫生机构覆盖所有乡镇（街道）、村（社区），支持有条件的乡镇卫生院创建县域医疗卫生服务次中心，提升县域医疗卫生服务水平；政府、有关部门应当采取措施发展壮大基层医疗卫生队伍，建立健全基层医疗卫生人员岗位设置和人员聘用机制，并加强农村卫生人才签约管理；应完善对乡村医生的相关待遇政策，明确政府及有关部门应当建立基层医疗卫生技术人员继续教育制度，引导执业医师首选基层医疗卫生机构多点执业等内容，增强基层医疗卫生人员服务能力。此外，《条例》坚持健康优先，规定基层医疗卫生机构应当免费向辖区内公民提供居民健康档案管理、健康教育、重点人群的健康管理等基本公共卫生服务，并在服务场所公示服务项目；明确基层医疗卫生机构应当开展健康教育，对重点人群定期开展健康管理服务，设置规范化的预防接种门诊，推行分时段预约服务，健全传染病和突发公共卫生事件报告管理制度等。

《晋城市民宿促进与管理条例》于2024年8月21日、12月26日，经市八届人大常委会第二十二次会议和第二十四次会议两次会议审议并表决通过，并于2025年3月26日经山西省十四届人大常委会第十九次会议审议并批准，自2025年5月1日起实施。《条例》不设章节，共三十条。围绕民宿高质量发展需求，紧扣“促进型”立法基调，侧重于引导性、鼓励性条文设计，明确政府各部门监管职责，细化民宿促进措施，规范民宿经营管理，通过建立健全法律制度和政策措施，解决晋城民宿发展过程中面临的问题，推动民宿产业高质量发展。《条例》明确我市各级人民政府职责，强调市县两级政府加强对民宿管理工作的领导，建立统筹协调工作机制，制定发展相关政策，研究解决重大问题，乡镇（街道）和村（居）民委员会则侧重配合与协助做好监管和保障工作；坚持突出重点，对文旅、公安和消防等部门的具体职责进行了细化，明确文化和旅游主管部门负责民宿发展统筹协调的日常工作，公安机关负责民宿日常治安管理，指导和监督经营者建立各类制度，落实安防措施等，消防救援部门负责消防安全检查，指导开展消防安全隐患整治和消防安全培训。在促进民宿业发展方面，坚持规划先行，凸显我市文旅康养特色，明确要求组织编制民宿发展专项规划，做到与其他规划相衔接；明确促进民宿发展的土地、财政、金融、基础设施、人才培养等各类保障要素方面的支持政策；鼓励支持智慧化、数字化发展，依托智慧旅游综合服务平台，完善民宿监测统计、分析预测、市场引导、推广营销等服务。在便利准入方面，按照相对集中行政许可权改革和优化营商环境总体要求，明确规定民宿经营证照办理应当严格落实“属地申报、证照联办、告知承诺制”等工作要求。在经营规范方面，明确经营民宿的证照要求，保障民宿经营依法合规；强化安全保障，专门规定民宿建筑应当符合有关房屋质量和结构安全的标准要求，民宿经营者应当登记住客身份信息，保护未成年人合法权益，同时还针对适用消防标准作了规定；规范经营行为，分别从住宿环境和人员的卫生管理、食品安全以及环境保护要求等三方面作出具体规定，促进我市民宿理顺服务规范，改善经营环境、保障服务品质。